Στη γραμμή Ντράγκι και Λέττα οι εισηγήσεις των ευρωπαϊκών τραπεζών για την τραπεζική ενοποίηση

Στη γραμμή Ντράγκι και Λέττα με μια έκθεση Less is More οι τράπεζες προτείνουν λιγότερους αφηρημένους και αντικρουόμενους κανόνες, αλλά και μια κορυφαία αλλαγή: Να αυξηθεί ο έλεγχος από την πολιτική και την δικαστική εξουσία στον κλάδο, αναλαμβάνοντας τα Κοινοβούλια το βάρος της θεσμοθέτησης για τα πιστωτικά ιδρύματα και τα δικαστήρια το βάρος του ελέγχου.

Περισσότερη Ευρώπη και λιγότερη γραφειοκρατία επιθυμούν οι τράπεζες ζητώντας από την εκτελεστική εξουσία να είναι πιο ενεργή σε ότι αφορά τη δημιουργία νομικού πλαισίου το οποίο διέπει τον κλάδο.

Για το σκοπό αυτόν οι τράπεζες ζητούν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η εποπτεία να έχει λιγότερη εξουσία στον κάδο έναντι της πολιτικής εξουσίας. Ζητούν δηλαδή το βάρος του δικαίου που διέπει το χρηματοπιστωτικό σύστημα στην Ευρώπη να το φέρει η πολιτική εξουσία και όχι η Commission ή οι επόπτες. Το στοιχείο αυτό φαίνεται να αποτελεί βαρίδι για τον τρόπο που κινούνται οι τράπεζες

Τις δυνάμεις τους προσπαθούν να συνενώσουν τα πιστωτικά ιδρύματα στην Ευρώπη ακολουθώντας τους άξονες Λέττα και Ντράγκι προκειμένου να επιτύχουν αυτό για το οποίο όλοι επιμένουν: Την τραπεζική ενοποίηση, η οποία πάντως φαίνεται να συναντά σοβαρά γραφειοκρατικά εμπόδια.

Η μειούμενη ανταγωνιστικότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδιαίτερα στον χρηματοοικονομικό τομέα, έχει εντείνει τις ανησυχίες στο χρηματοπιστωτικό σύστημα της γηραιάς ηπείρου που δύσκολα λόγω μιας σειράς γραφειοκρατικών εμποδίων μπορεί να επιτελέσει τον αναπτυξιακό του ρόλο.

Μια έκθεση που προτείνει ουκ εν τω πολλώ το ευ

Η απόσταση που υπάρχει μεταξύ των κανονισμών της Ε.Ε. και των πολιτών της Ενωσης απασχολεί ολοένα και περισσότερο τον δημόσιο διάλογο.

Ένας από τους κύριους παράγοντες που συμβάλλουν σε αυτό είναι η πολυπλοκότητα και ο όγκος των χρηματοοικονομικών κανονισμών σε ευρωπαϊκό επίπεδο, που έχουν δημιουργήσει ένα πυκνό, γραφειοκρατικό και συχνά ασταθές κανονιστικό περιβάλλον.

Για την αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων, η Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία Τραπεζών , μαζί με την Ευρωπαϊκή Ένωση Συνεταιριστικών Τραπεζών την Ομάδα Ευρωπαϊκών Ταμιευτηρίων και Λιανικών Τραπεζών (ESBG) και μια ad hoc ομάδα Ευρωπαίων καθηγητών νομικής, νομικών και ειδικών στο τραπεζικό δίκαιο, συνέγραψαν την έκθεση «Less is More» (Λιγότερα και Καλύτερα).

Το έργο αυτό που απαίτησε δύο χρόνια καθοδηγήθηκε από την Ευρωπαϊκή Εταιρεία Τραπεζικού και Χρηματοπιστωτικού Δικαίου, με την υποστήριξη της Επιτροπής της Ευρωπαϊκής Τραπεζικής Βιομηχανίας (EBIC) και του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ενώσεων Κεφαλαιαγοράς (EFSA).

Ποιες είναι οι βασικές διαπιστώσεις της έκθεσης

Η ευρωπαϊκή χρηματοπιστωτική ρύθμιση γίνεται όλο και πιο περίπλοκη, δαπανηρή και ασταθής.

Παρατηρείται μετατόπιση νομοθετικής εξουσίας από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τις Εποπτικές Αρχές (ESAs).

Αυξάνεται η παραγωγή τεχνικών προτύπων και ήπιας νομοθεσίας που αφορά οδηγίες, γνώμες, ερωτοαπαντησεις συχνά χωρίς ουσιαστική διαβούλευση ή αξιολόγηση επιπτώσεων.

Επιπλέον υπάρχει αδυναμία κοινοβουλευτικού και δικαστικού ελέγχου στα κανονιστικά κείμενα .

Τα διάφορα επίπεδα κανόνων συχνά συγκρούονται μεταξύ τους ή και με το εθνικό δίκαιο.

Κύριοι άξονες προτάσεων

• Ζητούμενο είναι η σταθεροποίηση και απλοποίηση του κανονιστικού πλαισίου αλλά και η αναθεώρηση και απλοποίηση των υφιστάμενων κανονισμών.
• Επιβάλλεται η καθιέρωση τυποποιημένων και διαφανών μελετών επιπτώσεων, με έμφαση στην ανταγωνιστικότητα.
• Ακόμη θα πρέπει να ενισχυθούν οι διαβουλεύσεις με τους ενδιαφερόμενους.
• Οι τράπεζες ζητούν να περιοριστούν οι εξουσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της ευρωπαϊκής εποπτείας (EBA ESMA EIOPA).
• Eπίσης ζητείται η κατάργηση παρωχημένων ή ασύνδετων τεχνικών προτύπων και οδηγιών.
• Οι τράπεζες ζητούν να έχουν πρόσβαση στις προτεινόμενες τροπολογίες της Ευρωπαίκής Επιτροπής.
• Επιθυμούν να υπάρχει σαφής διαχωρισμός ρύθμισης και εποπτείας και να περιοριστεί
• Προτείνουν τέλος τον Περιορισμό των συστάσεων και Οδηγιών και μόνον κατόπιν νομικής εξουσιοδότησης.
• Διακριτός ακόμη θα πρέπει να είναι ο χειρισμός δεσμευτικών και μη δεσμευτικών κειμένων.

Ενίσχυση του πολιτικού και δικαστικού ελέγχου

Οι τράπεζες ζητούν ενίσχυση πολιτικού αλλά και δικαστικού ελέγχου και βελτίωση κοινοβουλευτικού ελέγχου κατ’ εξουσιοδότηση συγκεκριμένων πράξεων. Ζητούν τακτικό δικαστικό έλεγχο για τις συστάσεις και τις οδηγίες ώστε αυτές να επανεξετάζονται σε τακτά χρονικά διαστήματα.

Τακτικός δικαστικός έλεγχος και μηχανισμοί επανεξέτασης των soft law.

Τέλος ζητούν την ενίσχυση της προσβασιμότητας στη Δικαιοσύνη για παραβιάσεις του κανονιστικού πλαισίου.

Στόχος της Έκθεσης δεν είναι η απορρύθμιση, αλλά η έξυπνη, σταθερή, απλή ρύθμιση με δημοκρατικές διαδικασίες.

Η έκθεση αυτή ζητάει το θεσμικό πλαίσιο εν τέλει να προωθεί την ανταγωνιστικότητα, την καινοτομία την εμπιστοσύνη, τη

διατήρηση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας και της προστασίας του καταναλωτή.