Το νέο νομοσχέδιο για την αδειοδότηση ξενοδοχείων/τουριστικών καταλυμάτων και το πρόβλημα που θέλει να λύσει

Νομοσχέδιο με το οποίο επιχειρείται να δοθεί νέα παράταση για αδειοδότηση ξενοδοχείων και τουριστικών καταλυμάτων, με βάση τη νομοθεσία που ψηφίστηκε το 2019, κατέθεσε η Κυβέρνηση στη Βουλή, καθώς σημαντικός αριθμός καταλυμάτων λειτουργεί πλέον χωρίς άδεια.

Σύμφωνα με στοιχεία που κατέθεσε το Υπουργείο Ενέργειας, Εμπορίου και Βιομηχανίας, μέχρι σήμερα και παρότι πέρασαν έξι χρόνια από τη ψήφιση της νέας νομοθεσίας που διέπει την ίδρυση και λειτουργία ξενοδοχείων και τουριστικών καταλυμάτων, από το σύνολο των 741 μονάδων που λειτουργούν στην Κύπρο, μόνο οι 97 -ήτοι το 13%- έχουν αδειοδοτηθεί από το Υφυπουργείο Τουρισμού.

Την ίδια ώρα, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2024, ημερομηνία κατά την οποία έληξε η προηγούμενη παράταση που είχε δοθεί, υποβλήθηκαν στο Υφυπουργείο Τουρισμού 217 αιτήσεις, οι οποίες και εξετάζονται.

Ως εκ τούτου και με βάση τα στοιχεία, από τις 31.12.2024 τουλάχιστον 427 ξενοδοχεία και τουριστικά καταλύματα λειτουργούν πλέον χωρίς άδεια ή την νομική κάλυψη που παρέχεται από τις διατάξεις του άρθρου 18 του νόμου που ψηφίστηκε το 2019.

Με γνώμονα τα ως άνω, η Κυβέρνηση αναγνωρίζοντας πως υπάρχουν αντικειμενικές δυσκολίες, τόσο από πλευράς μελετητών των έργων, όσο και από πλευράς των αρμοδίων Υπηρεσιών να ανταποκριθούν, θεωρεί πως είναι αναπόφευκτη ανάγκη όπως δοθεί πρόσθετο χρονικό περιθώριο στις επηρεαζόμενες μονάδες για να εξασφαλίσουν όλες τις απαιτούμενες άδειες και εγκρίσεις, προκειμένου να εξασφαλίσουν άδεια λειτουργίας από το Υφυπουργείο Τουρισμού.

Προς αυτή την κατεύθυνση, κατέθεσε την περασμένη Πέμπτη (6/3) τροποποιητικό νομοσχέδιο με στόχο τη ρύθμιση του όλου θέματος, υπό αυστηρούς, ωστόσο, όρους και προϋποθέσεις.

Τι προβλέπει το νομοσχέδιο

Ειδικότερα με το νομοσχέδιο, προβλέπονται οι ακόλουθες προϋποθέσεις, ώστε να συνεχιστεί η λειτουργία των μονάδων, και παράλληλα όσοι συμμορφωθούν σε συγκεκριμένες προϋποθέσεις, να τους δοθεί το αναγκαίο χρονικό περιθώριο, ώστε να εξασφαλίσουν άδεια λειτουργίας.

Αναλυτικά προβλέπεται:

1/ Γενική επέκταση της μεταβατικής περιόδου, για όλα τα ξενοδοχεία και τουριστικά καταλύματα, κατά οκτώ μήνες, δηλαδή μέχρι τις 30.09.2025 όπου θα μπορούν να συνεχίζουν να λειτουργούν.

Διευκρινίζεται, πως η εν λόγω ρύθμιση αφορά μόνο τις περιπτώσεις, που σήμερα υφίσταται σχετική άδεια οικοδομής του υποστατικού, με χρήση ξενοδοχείου ή τουριστικού καταλύματος, έστω και εάν τα εγκεκριμένα αρχιτεκτονικά σχέδια της, δεν αποτυπώνουν την πραγματική επί του εδάφους κτηριακή διάταξη του ξενοδοχείου ή του τουριστικού καταλύματος.

2/ Όσα ξενοδοχεία και τουριστικά καταλύματα δε θα καταστεί εφικτό να αδειοδοτηθούν μέχρι τις 30.09.2025, θα μπορούν να συνεχίσουν να λειτουργούν μέχρι τις 31.08.2026, υπό την προϋπόθεση, ότι μέχρι τις 30.09.2025, θα καταθέσουν στο Υφυπουργείο Τουρισμού τα ακόλουθα έγγραφα/πιστοποιητικά, τα οποία προβλέπονται στους σχετικούς Κανονισμούς, με εξαίρεση την άδεια οικοδομής, για την οποία θα γίνεται ειδική ρύθμιση:

• Πιστοποιητικό πυροπροστασίας ή μελέτη στην οποία αναφέρονται τα μέσα διαφυγής και τα μέτρα πυροπροστασίας, η οποία κοινοποιείται μαζί με μια σειρά αρχιτεκτονικών σχεδίων (as built) που αποτυπώνουν την επί του εδάφους κτιριακή διάταξη του ξενοδοχείου ή του τουριστικού καταλύματος, στην Πυροσβεστική Υπηρεσία.
• Υγειονομικό πιστοποιητικό ή υγειονομική βεβαίωση, για τα κέντρα αναψυχής που λειτουργούν εντός της επιχείρησης.
• Υγειονομικό πιστοποιητικό ή υγειονομική βεβαίωση για τις κολυμβητικές δεξαμενές.
• Πιστοποιητικό καταλληλότητας που εκδίδεται από την Ηλεκτρομηχανολογική Υπηρεσία του Υπουργείου Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων για τις κολυμβητικές δεξαμενές.
• Έκθεση Ελέγχου Ανελκυστήρα, χωρίς παρατηρήσεις.
• Γνωστοποίηση της εγκατάστασης υγρών πετρελαιοειδών και Βεβαίωση Καταλληλόλητας της εγκατάστασης υγρών πετρελαιοειδών, σύμφωνα με τον «περί Πετρελαιοειδών Νόμο» (σε περίπτωση που δεν απαιτείται για την επιχείρηση, να υποβληθεί Υπεύθυνη Δήλωση).
• Έκθεση Περιοδικού Ελέγχου της εγκατάστασης/αποθήκευσης υγραερίου, χωρίς παρατηρήσεις, σύμφωνα με τον «περί Πετρελαιοειδών Νόμο» (σε περίπτωση που δεν απαιτείται για την επιχείρηση, να υποβληθεί Υπεύθυνη Δήλωση). Νοείται, ότι σε περίπτωση νέας εγκατάστασης υγραερίου, υποβάλλεται Βεβαίωση πιστής εκτέλεσης της εγκατάστασης.
• Επιστολή/βεβαίωση από το Τμήμα Επιθεώρησης Εργασίας, για την ύπαρξη Γραπτής Εκτίμησης Κινδύνων.
• Αντίγραφο της πρώτης σελίδας της υφιστάμενης άδειας οικοδομής, που εκδόθηκε δυνάμει του περί «Ρυθμίσεως Οδών και Οικοδομών Νόμου» με χρήση ξενοδοχείου ή τουριστικού καταλύματος.
• Για νέες επιχειρήσεις: έντυπο Διευθυντή Ξενοδοχειακής Επιχείρησης, δεόντως συμπληρωμένο. Σε περίπτωση που ο επιχειρηματίας είναι νομικό πρόσωπο υποβάλλονται Πιστοποιητικό Σύστασης του νομικού προσώπου, ονόματα Διευθυντών και Γραμματέα και ιδρυτικό και Καταστατικό Έγγραφο, πιστοποιημένα με πρόσφατη ημερομηνία από τον Έφορο Εταιρειών.

3/ Στη βάση των όσων αναφέρονται στην παράγραφο 2, οι ξενοδοχειακές επιχειρήσεις και τα τουριστικά καταλύματα, που μέχρι τις 31.08.2026 θα προσκομίσουν τα προαναφερθέντα έγγραφα/πιστοποιητικά, θα έχουν δικαίωμα συνέχισης της λειτουργίας τους μέχρι τις 30.06.2027, χωρίς να έχουν εξασφαλίσει άδεια λειτουργίας από το Υφυπουργείο Τουρισμού, υπό την προϋπόθεση, ότι μέχρι τις 31.08.2026 θα εξασφαλίσουν και υποβάλουν στο Υφυπουργείο Τουρισμού τα πιο κάτω έγγραφα:

• Αντίγραφο της αίτησης, που υποβλήθηκε στην αρμόδια αρχή για νομιμοποίηση όλων των κτηριακών παρατυπιών, που έγιναν στο κτήριο / στα κτήρια του ξενοδοχείου ή του τουριστικού καταλύματός του.
• Αντίγραφο της απόδειξης καταβολής του νενομισμένου τέλους που καταβλήθηκε στην εν λόγω αρμόδια αρχή για την υποβολή της αίτησης, και
• Έκθεση/υπεύθυνη δήλωση του μελετητή του έργου (αρχιτέκτονα/ πολιτικού μηχανικού), στην οποία θα κωδικοποιούνται οι μη αδειοδοτημένες με άδεια οικοδομής κτηριακές προσθηκομετατροπές, που έχουν γίνει στο κτήριο/στα κτήρια του ξενοδοχείου ή του τουριστικού καταλύματος, καθώς επίσης θα δηλώνεται, ότι η υποβληθείσα αίτηση στην αρμόδια αρχή, αφορά την αδειοδότηση όλων των μη εγκεκριμένων κτηριακών εγκαταστάσεων / χώρων του ξενοδοχείου ή του τουριστικού καταλύματος, με σκοπό την νομιμοποίηση της επί του εδάφους κτηριακής διάταξή του (As Built).

4/ Με την ικανοποίηση των προϋποθέσεων της παραγράφου 3, θα εκδίδεται ειδικό σήμα λειτουργίας, στο όνομα του επιχειρηματία του ξενοδοχείου ή του τουριστικού καταλύματος, σύμφωνα με τον τύπο, που καθορίζεται από το Υφυπουργείο Τουρισμού, με ισχύ μέχρι τις 30.06.2027, περίοδο κατά την οποία θα πρέπει να εξασφαλιστεί η κατά νόμο άδεια λειτουργίας του ξενοδοχείου ή του τουριστικού καταλύματος.

Έτοιμο να λάβει μέτρα το Υφυπουργείο

Πάντως, όπως διαμηνύεται στην αιτιολογική έκθεση που συνοδεύει το νομοσχέδιο, στη βάση των πιο πάνω, το Υφυπουργείο Τουρισμού θα προχωρήσει στην λήψη των προβλεπόμενων από την Νομοθεσία μέτρων, εναντίον των ξενοδοχειακών επιχειρήσεων, οι οποίες δεν θα ανταποκριθούν στα καθοριζόμενα χρονοδιαγράμματα.

Σημειώνεται ότι, πριν την κατάθεση του νομοσχεδίου στο Υπουργικό Συμβούλιο για έγκριση και κατάθεση στη Βουλή προηγήθηκε διαβούλευση με φορείς του δημοσίου τομέα, της τοπικής αυτοδιοίκησης και με επαγγελματικούς συνδέσμους, μεταξύ των οποίων ο ΠΑΣΥΞΕ και ο ΣΤΕΚ.

Σύμφωνα με τα έγγραφα που προωθήθηκαν στη Βουλή, ο ΠΑΣΥΞΕ γενικά συμφωνεί με τις διατάξεις του νομοσχεδίου, ενώ ο ΣΤΕΚ δεν έχει υποβάλει σχετικές απόψεις.