Στο προσκήνιο και πάλι η κάρτα φιλάθλου

Σε εξέλιξη βρίσκεται η διαδικασία ετοιμασίας των εγγράφων από τους νέους συμβούλους του Κυπριακού Οργανισμού Αθλητικού για προκήρυξη νέου διαγωνισμού για την κάρτα φιλάθλου μετά την ακύρωση του τον περασμένο Σεπτέμβρη. Σύμφωνα με την ετήσια έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας για τον ΚΟΑ, «ο Οργανισμός προχωρεί στην προκήρυξη νέου διαγωνισμού, ο οποίος αναμένεται να προκηρυχθεί τον Ιούνιο 2017, αφού προηγουμένως τροποποιηθούν/ διορθωθούν τα έγγραφα του διαγωνισμού, από τους ιδιώτες συμβούλους του Οργανισμού. 

Αξίζει να σημειωθεί πως ο πρώτος διαγωνισμός προκηρύχθηκε στο ηλεκτρονικό σύστημα δημοσίων συμβάσεων e-procurement στις 20.5.2015 και, σύμφωνα με τους όρους του, θα ακολουθείτο κλειστή διαδικασία σε δύο στάδια, το στάδιο προεπιλογής (prequalification stage), κατά το οποίο θα ζητείτο η υποβολή αίτησης/ενδιαφέροντος για συμμετοχή στον διαγωνισμό (request to participate) και το στάδιο ανάθεσης της σύμβασης (contract award stage), κατά το οποίο οι οικονομικοί φορείς που θα πληρούσαν τις προϋποθέσεις και τα κριτήρια συμμετοχής και θα προκρίνονταν στο δεύτερο στάδιο, θα καλούνταν από τον Οργανισμό να υποβάλουν προσφορά με τη μέθοδο των δύο φακέλων (Τεχνικού και Οικονομικού). Ως κριτήριο ανάθεσης καθορίστηκε η πλέον οικονομικά συμφέρουσα προσφορά, με βάση συγκεκριμένη φόρμουλα και βαρύτητες για τη βαθμολογία της τεχνικής και της οικονομικής πρότασης κάθε οικονομικού φορέα. Ως τελευταία ημερομηνία υποβολής των προσφορών καθορίστηκε η 21.8.2015. 

Για τον διαγωνισμό, σύμφωνα με την έκθεση του Γενικού Ελεγκτή, είχαν υποβληθεί έξι προσφορές, από τις οποίες οι τέσσερις έτυχαν θετικής αξιολόγησης από την Επιτροπή Αξιολόγησης (ΕΑ) του Οργανισμού, ενώ οι άλλες δύο αποκλείστηκαν από το επόμενο στάδιο του διαγωνισμού. 

Από τους τέσσερις πιο πάνω οικονομικούς φορείς, στους οποίους στάληκε πρόσκληση για συμμετοχή στο επόμενο στάδιο του διαγωνισμού, μόνο οι δύο ανταποκρίθηκαν, υποβάλλοντας προσφορά κατά τη λήξη της προθεσμίας που είχε καθοριστεί. Η ΕΑ, κατόπιν αξιολόγησης της τεχνικής πρότασης των 2 προσφοροδοτών, εισηγήθηκε το άνοιγμα των οικονομικών φακέλων και των δύο, εισήγηση που εγκρίθηκε από το Διοικητικό Συμβούλιο (ΔΣ) του Οργανισμού. Μετά την ολοκλήρωση της αξιολόγησης και του οικονομικού μέρους των δύο προσφορών, η ΕΑ εισηγήθηκε την κατακύρωση του διαγωνισμού στην Κοινοπραξία Space Hellas – Hellenic Technical, εισήγηση την οποία υιοθέτησε το ΔΣ του Οργανισμού την 1.3.2016. 

Μετά τη γνωστοποίηση των αποτελεσμάτων, ο δεύτερος οικονομικός φορέας, εταιρεία Logicom Solutions Ltd,καταχώρισε προσφυγή στην Αναθεωρητική Αρχή Προσφορών (ΑΑΠ), κατά της απόφασης του Οργανισμού για κατακύρωση του διαγωνισμού στην Κοινοπραξία Space Hellas – Hellenic Technical, προβάλλοντας το επιχείρημα ότι ο εμπειρογνώμονας (key Expert 1)που προτάθηκε από τον επιτυχόντα οικονομικό φορέα ως Project Manager και ο οποίος ανήκει στο Project Team του επιτυχόντα, δεν είχε ούτε τα απαιτούμενα από τους όρους του διαγωνισμού ακαδημαϊκά προσόντα, ούτε την απαιτούμενη ειδική επαγγελματική πείρα. 

Η ΑΑΠ, εκδίδοντας την απόφαση της, ανέφερε ότι ο πιο πάνω όρος είναι ουσιώδης, εφόσον τα πρόσωπα που θα εκτελέσουν τη σύμβαση δεν είναι άλλα από τους Key Experts. Συνεπώς, η θέση του Key Expert (Project Manager) δεν είναι ασήμαντη και, ως εκ τούτου, η συμμόρφωση με τα απαιτούμενα γι ́ αυτή προσόντα είναι αποφασιστικής σημασίας για την απόφαση κατακύρωσης του διαγωνισμού. 

Επιπλέον ανέφερε ότι η πλήρωση των ελάχιστων απαιτουμένων προϋποθέσεων συμμετοχής σε σχέση με τους βασικούς εμπειρογνώμονες ενός έργου, αποτελεί εξ’ ορισμού ουσιώδη όρο. Ενόψει των πιο πάνω, η ΑΑΠ αποφάσισε ομόφωνα ότι η προσφυγή της εταιρείας Logicom Solutions Ltd επιτυγχάνει και η προσβαλλόμενη απόφαση της Αναθέτουσας Αρχής ακυρώνεται. 

Στη συνέχεια, με βάση την απόφαση της ΑΑΠ, το ΔΣ του Οργανισμού παρέπεμψε το θέμα στην ΕΑ για επανεξέταση. Η ΕΑ, αφού ζήτησε συγκεκριμένες πληροφορίες από την Κοινοπραξία Space Hellas – Hellenic Technical, οι οποίες και δόθηκαν, σε συνεδρία της στις 23.8.2016 αποφάσισε ότι οι δύο πιο πάνω οικονομικοί φορείς δεν πληρούσαν τους όρους του διαγωνισμού και, επομένως, ο διαγωνισμός θα έπρεπε να ακυρωθεί. Υιοθετώντας την εισήγηση αυτή, το ΔΣ του Οργανισμού αποφάσισε την ακύρωση του εν λόγω διαγωνισμού, εξαιτίας της μη συμμόρφωσης των δύο οικονομικών φορέων με τους όρους του διαγωνισμού. 

Ενόψει της απόφασης αυτής, ο δεύτερος οικονομικός φορέας, εταιρεία Logicom Solutions Ltd, καταχώρισε νέα προσφυγή στην ΑΑΠ, αμφισβητώντας τη νομιμότητα της απόφασης του Οργανισμού να κρίνει την προσφορά του ως μη αποδεκτή και, στη συνέχεια να ακυρώσει τον διαγωνισμό. Παράλληλα, και ο άλλος οικονομικός φορέας, Κοινοπραξία Space Hellas – Hellenic Technical, καταχώρισε προσφυγή στην ΑΑΠ, αμφισβητώντας τη νομιμότητα της απόφασης του Οργανισμού να κρίνει την προσφορά του ως μη πληρούσα ουσιώδεις όρους του διαγωνισμού και, στη συνέχεια να ακυρώσει τον διαγωνισμό. 

Η ΑΑΠ, μετά από ενδελεχή εξέταση των παραμέτρων πάνω στις οποίες στηρίχθηκαν οι δύο προσφυγές, προχώρησε στις 24.4.2017 στην έκδοση της απόφασης της, απορρίπτοντας και τις δύο προσφυγές και, επικυρώνοντας την απόφαση της Αναθέτουσας Αρχής για ακύρωση του διαγωνισμού.