Πάει για ψήφιση η κατάργηση των λεσχών

Προς ψήφιση την Παρασκευή 26 Μαΐου οδηγεί η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εσωτερικών το νομοσχέδιο που ρυθμίζει τη λειτουργία των σωματείων, έχοντας προχωρήσει σε επαναδιατύπωση μεγάλου μέρους προκειμένου να καταστεί πιο αποτελεσματική η εφαρμογή του προτεινόμενου νόμου.

Το νομοσχέδιο στοχεύει στην αναθεώρηση του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου, το οποίο ρυθμίζει τη σύσταση και τη λειτουργία σωματείων και ιδρυμάτων, ώστε αυτό να εκσυγχρονιστεί και να καταστεί συμβατό με τα σύγχρονα διεθνή πρότυπα που ισχύουν στον συγκεκριμένο τομέα. Παράλληλα, έχει ως στόχο την κατάργηση της ισχύουσας νομοθεσίας που διέπει τη λειτουργία των λεσχών και συναφώς την κατάργηση του θεσμού των λεσχών. 

Τι αλλάζει;
Μεταξύ άλλων, το νομοσχέδιο προνοεί μείωση του ελάχιστου αριθμού των μελών που απαιτείται για τη σύσταση σωματείου από είκοσι, που ισχύει σήμερα, σε τρία, θεσμοθέτηση της ίδρυσης και της λειτουργίας ομοσπονδιών και ενώσεων, οι οποίες θα συστήνονται από σωματεία, ιδρύματα, μη κερδοσκοπικές εταιρείες ή άλλες μη κερδοσκοπικές οντότητες, καθώς επίσης και παροχή της δυνατότητας σε σωματεία και ιδρύματα να λειτουργούν θυγατρικές οντότητες ή παραρτήματα. 

Παράλληλα, προβλέπει αποκέντρωση της αρμοδιότητας εγγραφής σωματείων και ιδρυμάτων, προκειμένου η εγγραφή να διενεργείται από τους επάρχους, αντί από πρόσωπο το οποίο διορίζεται από το Υπουργικό Συμβούλιο για το σκοπό αυτό, δημιουργία του θεσμού του γενικού εφόρου, ο οποίος θα έχει συντονιστικό ρόλο σε σχέση με τις αρμοδιότητες των εφόρων, προκειμένου να ακολουθείται ενιαία και ομοιόμορφη πολιτική από το κράτος όσον αφορά την εφαρμογή του προτεινόμενου νόμου, αλλά και κατάργηση της δυνατότητας άσκησης ορισμένων εξουσιών από το Γενικό Εισαγγελέα και απόδοσή τους στο γενικό έφορο. 

Ταυτόχρονα, το νομοσχέδιο προβλέπει την εξέταση του αιτήματος για χορήγηση έγκρισης εγγραφής στο οικείο μητρώο δυνάμει των προνοιών του προτεινόμενου νόμου εντός τριών μηνών από το χρόνο της παραλαβής όλων των απαιτούμενων εγγράφων.

Έλεγχος στα λογιστικά βιβλία
Αξίζει να τονιστεί ότι προνοείται επίσης η υποχρέωση τήρησης λογιστικών βιβλίων από σωματεία, ιδρύματα, ομοσπονδίες και ενώσεις, καθώς και υποχρέωση ελέγχου των λογαριασμών τους από εγκεκριμένο ελεγκτή, όπως επίσης και η θέσπιση μεταβατικών προνοιών για την εφαρμογή του προτεινόμενου νόμου, ώστε να παρασχεθεί ο αναγκαίος χρόνος, για να αναπροσαρμόσουν τη λειτουργία τους τα υφιστάμενα σωματεία, ιδρύματα και λέσχες υπό το φως των ρυθμίσεων του προτεινόμενου νόμου. 

Σύμφωνα με την κοινοβουλευτική έκθεση της Επιτροπής Εσωτερικών, με βάση τα στοιχεία που κατατέθηκαν στην Επιτροπή, οι προτεινόμενες ρυθμίσεις κρίθηκαν αναγκαίες, ώστε η λειτουργία των σωματείων, ιδρυμάτων και λεσχών να διέπεται από νομοθεσία που να περιλαμβάνει τις αναγκαίες ασφαλιστικές δικλίδες, στη βάση μεταξύ άλλων σχετικών συστάσεων εμπειρογνωμόνων του Συμβουλίου της Ευρώπης, ώστε να μην εμπλέκονται μη κυβερνητικοί και μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί σε δραστηριότητες που περιλαμβάνουν ύποπτη διακίνηση ή/και ξέπλυμα βρόμικου χρήματος ή/και χρηματοδότηση τρομοκρατικών δραστηριοτήτων. 

Αντιδράσεις από τη Λέσχη Ιπποδρομιών
Υπενθυμίζεται ότι οι εκπρόσωποι της Λέσχης Ιπποδρομιών Λευκωσίας είχαν εκφράσει την έντονη διαφωνία τους με την προτεινόμενη κατάργηση του νόμου για τις λέσχες, σημειώνοντας ότι με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις καταργείται ο θεσμός των λεσχών και οι υφιστάμενες λέσχες υποχρεώνονται να υπαχθούν σε ένα νέο νομοθετικό πλαίσιο, εντελώς διαφορετικό από το ισχύον και το οποίο διέπεται από άλλες νομικές προεκτάσεις και νομολογιακές αρχές. 

Επιπρόσθετα, υποστήριξαν ότι «παραβιάζεται αφενός το συνταγματικό δικαίωμα του συνεταιρίζεσθαι όσον αφορά την εφαρμογή ποικίλων διατάξεων του προτεινόμενου νόμου και αφετέρου το συνταγματικό δικαίωμα της ιδιοκτησίας, εφόσον στην περίπτωση διάλυσης οποιασδήποτε λέσχης καθίσταται απαγορευτική η διανομή των περιουσιακών της στοιχείων στα μέλη της».

Από την πλευρά τους οι εκπρόσωποι του Συνδέσμου Προπονητών Δρομώνων Ίππων Κύπρου και του Συνδέσμου Ιδιοκτητών Δρομώνων Ίππων Κύπρου επεσήμαναν την ανάγκη διασφάλισης του ελέγχου και της διαφάνειας στα οικονομικά των λεσχών και εξέφρασαν τη διαφωνία τους με ενδεχόμενη εξαίρεση της Λέσχης Ιπποδρομιών Λευκωσίας από το πεδίο εφαρμογής του προτεινόμενου νόμου. 

Εισηγήθηκαν επίσης στην επιτροπή την εισαγωγή στον προτεινόμενο νόμο σχετικής ρύθμισης, ώστε τα μέλη οποιασδήποτε λέσχης να μπορούν να λάβουν, σε περίπτωση διάλυσής της, αφού προηγουμένως αποπληρωθούν οι σχετικές υποχρεώσεις της, τη συνεισφορά που αποδεδειγμένα έχουν καταβάλει. 

Η λέσχη “The Nicosia Club”, με επιστολή της προς την Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εσωτερικών, διατύπωσε τη διαφωνία της με την κατάργηση της ισχύουσας νομοθεσίας που διέπει τη λειτουργία των λεσχών και κατ’ επέκταση του θεσμού των λεσχών.