Έτσι θα προσελκύσουμε μεγάλες επενδύσεις

Ριζικές αλλαγές στη διαδικασία αδειοδότησης επενδύσεων προνοεί το Νομοσχέδιο με τίτλο «ο περί Διευκόλυνσης των Επενδύσεων νόμος 2017», το οποίο ενέκρινε το υπουργικό Συμβούλιο την περασμένη Τετάρτη και παίρνει πλέον το δρόμο για τη Βουλή. 

Η ψήφιση και εφαρμογή του εν λόγω νομοσχεδίου θα αλλάξει άρδην τη διαδικασία έκδοσης αδειών για μεγάλες επενδύσεις, δημιουργώντας επί της ουσίας μια και μόνη υπηρεσία στάσης για εν δυνάμει επενδυτές, η οποία θα αναλαμβάνει να εξασφαλίσει τις απαιτούμενες άδειες, σε περίοδο που δεν θα ξεπερνά  συνολικά τον ένα χρόνο από την υποβολή των απαραίτητων αιτήσεων (διαδικασία ταχείας αδειοδότησης). 

Διαβάστε ακόμα: Η αποκατάσταση κουρεμένων ενώπιον της Βουλής

Το εν λόγω νομοσχέδιο στοχεύει στον εκσυγχρονισμό της διαδικασίας αδειοδότησης επενδύσεων και τη μείωση της γραφειοκρατίας, έτσι ώστε ένας εν δυνάμει επενδυτής να μη χρειάζεται να αναλώνεται στη χρονοβόρα και πολύπλοκη γραφειοκρατική διαδικασία που απαιτείται σήμερα προκειμένου να λάβει τις απαραίτητες άδειες για την επένδυση του. Εφόσον αποδεδειγμένα και στη βάση κριτηρίων θα πρόκειται για μεγάλη επένδυση, το ενιαίο κέντρο εξυπηρέτησης των επενδυτών  (γραφείο εξυπηρέτησης Διεύθυνσης Επενδύσεων) θα μπορεί να εξασφαλίσει πολεοδομική άδεια σε μόλις δύο μήνες, ενώ θα απαιτείται μόλις ένας χρόνος για την έκδοση όλων των απαιτούμενων αδειών, τη στιγμή που σήμερα δεν εφαρμόζονται χρονοδιαγράμματα από τις αρμόδιες αρχές. Παράλληλα, μειώνεται κατακόρυφα ο αριθμός των εμπλεκόμενων ρόλων και των ενεργειών που απαιτούνται σήμερα για την εξασφάλιση των αδειών μιας επένδυσης. Τονίζεται ότι προϋπόθεση για τη λειτουργία του εν λόγω νομοσχεδίου είναι η ψήφιση του πολυσυζητημένου Υφυπουργείου Ανάπτυξης. 

Η διαδικασία

Το νομοσχέδιο προβλέπει μια εντελώς διαφορετική από την υφιστάμενη διαδικασία αδειοδότησης επενδύσεων. Τα βήματα, τα οποία θα ακολουθούνται θα είναι τα εξής: 

1.    Παραλαβή αίτησης για κατάταξη ως μεγάλη επένδυση από το γραφείο εξυπηρέτησης Διεύθυνσης Επενδύσεων
2.    Καθορισμός Αξιολογητή(ων) του έργου και Υπεύθυνου Έργου (project manager) από τον Διευθυντή Επενδύσεων
3.    Αξιολόγηση της αίτησης και ετοιμασία έκθεσης από το Αξιολογητή του έργου σε συνεργασία με τον Υπεύθυνο Έργου
4.    Ο Υπεύθυνος Έργου μελετά την έκθεση του αξιολογητή και ετοιμάζει κατάλογο αδειών/διαβουλεύσεων
5.    Έκθεση κα Κατάλογος αδειών/διαβουλεύσεων υποβάλλονται στον Υφυπουργό Ανάπτυξης
6.    Ο Υφυπουργός με τη σειρά του υποβάλλει την Έκθεση και τον Κατάλογο αδειών/διαβουλεύσεων στο Υπουργικό Συμβούλιο για έγκριση ή απόρριψη
7.    Εφόσον το Υπουργικό ανάψει πράσινο φως, ο Υπεύθυνος Έργου ενημερώνει σχετικά τον επενδυτή.
8.     Αρχίζουν οι διαδικασίες έκδοσης αδειών -Λειτουργοί προχωρούν σε διαβούλευση με τις αρμόδιες αρχές. 
9.    Παράλληλα διεξάγεται η διαδικασία εκτίμησης επιπτώσεων στο περιβάλλον από το Τμήμα Περιβάλλοντος.
10.    Ο υπεύθυνος Έργου παρακολουθεί την πρόοδο όλων των διαδικασιών
11.    Έκδοση Πολεοδομικής Άδειας – έναρξη διαδικασίας έκδοσης Οικοδομικής Άδειας – διαβούλευση με αρμόδιες αρχές.
12.    Έκδοση Οικοδομικής Άδειας – ενημέρωση επενδυτή για έκδοση αδειών
13.    Ενημέρωση επενδυτή από Υπεύθυνο Έργου για έκδοση αδειών

Διαβάστε ακόμα: Οδηγεί την αγορά ακινήτων η Λεμεσός

Τα πλεονεκτήματα

Με την προωθούμενη διαδικασία, η Κυβέρνηση στοχεύει, μεταξύ άλλων, σε:

-    Αντιμετώπιση των μεγάλων καθυστερήσεων για την αδειοδότηση και τη λειτουργία μεγάλων επενδύσεων
-    Θέσπιση γρήγορων διαδικασιών, με αυστηρά χρονικά πλαίσια για την ολοκλήρωση της διαδικασίας αδειοδότησης της μεγάλης επένδυσης
-    Αντιμετώπιση της διαφθοράς και των πελατειακών σχέσεων
-    Μείωση της γραφειοκρατίας

O ρόλος του project manager

Καθοριστικός στην διαδικασία που προωθείται είναι ο ρόλος του Υπεύθυνου Έργου (project manager), ο οποίος σε κάθε περίπτωση θα διορίζεται από τον Υφυπουργό Ανάπτυξη και ο διορισμός του θα επικυρώνεται από το υπουργικό Συμβούλιο. 

Στις αρμοδιότητες του project manager, ο οποίος θα αποτελεί το μοναδικό σημείο επαφής του επενδυτή και της δημόσιας υπηρεσίας, περιλαμβάνονται:
Α. Ο συντονισμός και η παρακολούθηση της προόδου υλοποίησης του έργου και η ηλεκτρονική διαχείριση και παρακολούθηση της διαδικασίας
Β. Η ετοιμασία καταλόγου με τις απαιτούμενες άδειες, στη βάση των καθορισμένων χρονοδιαγραμμάτων
Γ.Η ετοιμασία, σε συνεργασία με τον Διευθυντή του Τμήματος Πολεοδομίας, καταλόγου διαβουλεύσεων για τις οικοδομικές άδειες
Δ. Η ετοιμασία σύστασης προς τον Υφυπουργό για επανεξέταση απόφασης διοικητικής αρχής. 

Οι «μεγάλες επενδύσεις»
Βάσει του προτεινόμενου νομοσχεδίου, για να χαρακτηριστεί μια επένδυση ως στρατηγική και να ενταχθεί στο μηχανισμό ταχείας αδειοδότησης θα πρέπει να πληροί τουλάχιστον ένα από τα πιο κάτω κριτήρια:
1.    Επενδύσεις κεφαλαίου: €5 εκατ επένδυση κεφαλαίου, 75% τουλάχιστον από πρωτογενή κεφάλαια (νέα, ρευστά, διαθέσιμα κεφάλαια που συνδέονται άμεσα με το έργο, από τα αδιανέμητα κέρδη της εταιρείας, από δανειακό κεφάλαιο ή από την έκδοση μετοχών του έργου) ή/και εξωτερικά κεφάλαια (κεφάλαια τα οποία έρχονται στην Κύπρο από το εξωτερικό ως εισροή στο λογαριασμό κεφαλαίου0.
2.    Δημιουργία νέων θέσεων εργασίας: Θα πρέπει να δημιουργηθούν τουλάχιστος 80 μόνιμες θέσεις εργασίας οποιουδήποτε τύπου ή 50 νέες μόνιμες θέσεις με ετήσιο μισθολόγιο άνω του €1 εκατ.
3.    Anchor Company: Να πρόκειται για εταιρεία γνωστή, πολυεθνική, διεθνούς φήμης, η οποία θα αναπτύξει επιχειρηματική δραστηριότητα στην Κύπρο και θα πρέπει να είναι εγγεγραμμένη στις σχετικές διεθνείς λίστες FORBES 2000, NASDAQ 500, FTSE 350
4.    Επένδυση με έμφαση σε έρευνα, ανάπτυξη και καινοτομία: Θα πρέπει να πρόκειται για ελάχιστη επένδυση €1 εκατ. Οι δαπάνες για έρευνα, ανάπτυξη και καινοτομία θα πρέπει να αποτελούν τουλάχιστον το 10% του συνόλου των λειτουργικών δαπανών σε ένα από τα προηγούμενα τρία χρόνια ή όπως θα φαίνεται από το business plan.