«Σαλπάρει» για Βουλή το Υφυπουργείο Ναυτιλίας

Τη μετεξέλιξη και μετονομασία του Τμήματος Εμπορικής Ναυτιλίας του Υπουργείου Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων σε Υφυπουργείο Ναυτιλίας, του οποίου πολιτικός προϊστάμενος θα διορίζεται απ’ ευθείας από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας, προβλέπει, μεταξύ άλλων, το νομοσχέδιο που ενέκρινε την Τετάρτη (26 Οκτωβρίου) το Υπουργικό Συμβούλιο. Το εν λόγω νομοσχέδιο που διέπει τους κανονισμούς λειτουργίας του Υφυπουργείου Ναυτιλίας, και που τώρα παίρνει το δρόμο για τη Βουλή, παρουσιάζει το InBusinessNews. 

Αν το νομοσχέδιο λάβει το πράσινο φως και από την Ολομέλεια της βουλής, το Υφυπουργείο θα συσταθεί από την 1η Ιανουαρίου 2017.

Το σκεπτικό
Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική έκθεση, η οποία συνοδεύει το νομοσχέδιο, σκοπός του είναι «η θεσμοθέτηση του Υφυπουργού παρά τω Προέδρω σε θέματα Ναυτιλίας, ως επικεφαλής του Υφυπουργείου Ναυτιλίας, με συντονιστικές και οριζόντιες αρμοδιότητες και εξουσίες σε θέματα ναυτιλίας, το οποίο αναμένεται να οδηγήσει στον αποτελεσματικότερο σχεδιασμό και εφαρμογή των μέτρων εκσυγχρονισμού και ενίσχυση της ναυτιλιακής υποδομής και δραστηριότητας στην Κύπρο, με τα πολλαπλά οφέλη που αυτό θα επιφέρει στην κυπριακή οικονομία και στην αγορά εργασίας». Όπως προστίθεται, «η λειτουργία του προτεινόμενου θεσμού, αναμένεται να οδηγήσει στον αποτελεσματικότερο σχεδιασμό και εφαρμογή της πολιτικής στον τομέα της ναυτιλίας, στοχεύοντας προς την καλύτερη αξιοποίηση των νέων ευκαιριών που προκύπτουν διεθνώς στη ναυτιλία». 

Όπως εξάλλου τονίζεται σε άλλο σημείο, η ανάγκη για δημιουργία του Υφυπουργείου Ναυτιλίας, προκύπτει αφενός επειδή ο τρόπος ανάπτυξης της ναυτιλίας παρουσιάζει αδυναμία επιβολής οριζόντιων πολιτικών για την εφαρμογή ολοκληρωμένης εθνικής στρατηγικής στη ναυτιλία και αφετέρου, επειδή το υφιστάμενο πλαίσιο δεν αξιοποιεί αποτελεσματικά τα πλεονεκτήματα της Κύπρου στον συγκεκριμένο τομέα. 

Αρμοδιότητες του Υφυπουργείου Ναυτιλίας
Όπως προαναφέρθηκε, στο νομοσχέδιο προβλέπεται ότι ο Υφυπουργός διορίζεται από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας και ότι το Υφυπουργείο ιδρύεται ως αποτέλεσμα της σχετικής μετεξέλιξης του τμήματος Εμπορικής Ναυτιλίας. 

Βάσει της πρότασης νόμου, οι αρμοδιότητες Υφυπουργείου είναι οι εξής: 

1.Η χάραξη ολοκληρωμένης εθνικής στρατηγικής ναυτιλίας για την περαιτέρω ανάπτυξη του Κυπριακού Νηολογίου και ο επιτελικός σχεδιασμός της ανάπτυξης του ναυτιλιακού συμπλέγματος της Κύπρου

2. ο συντονισμός και η υλοποίηση της εθνικής στρατηγικής ναυτιλίας με τη χρήση απαραίτητων οριζόντιων πολιτικών

3. Ο συνεχής εκσυγχρονισμός της ναυτιλιακής νομοθεσίας καθώς και η εφαρμογή της ναυτιλιακής νομοθεσίας σε σχέση με τις εξουσίες που η εν λόγω νομοθεσία παρείχε στο Τμήμα Εμπορικής Ναυτιλίας πριν την ημερομηνία έναρξης του παρόντος Νόμου, συμπεριλαμβανομένης της νηολόγησης πλοίων στο Κυπριακό Νηολόγιο και της έκδοσης σχετικών πιστοποιητικών και αδειών

4. Η προώθηση και στήριξη των επενδύσεων στη ναυτιλία, συμπεριλαμβανομένης της επεξεργασίας και υλοποίησης κινήτρων,

5. Η προώθηση της ναυτιλιακής κατάρτισης, εκπαίδευσης και επιμόρφωσης,

6. Η χάραξη στρατηγικής προβολής, προώθησης και ανάδειξης του Κυπριακού Νηολογίου και της Κυπριακής ναυτιλίας στο εξωτερικό και το εσωτερικό. Όπως επισημαίνεται, για το σκοπό αυτό θα λαμβάνονται υπόψη οι απόψεις Συμβουλευτικής Επιτροπής, στην οποία θα προεδρεύει ο Υφυπουργός Ναυτιλίας και θα συμμετέχουν, μεταξύ άλλων, εμπλεκόμενοι φορείς σχετικοί με το ναυτιλιακό τομέα. 

7. Η εκπόνηση μελετών, ερευνών αγοράς, η ανάλυση σύγχρονων τάσεων στον τομέα της ναυτιλίας, η διαχείριση στατιστικών δεδομένων, η αξιολόγηση της απόδοσης προγραμμάτων και κονδυλίων που δαπανούνται για τη ναυτιλία.

8. Η αναβάθμιση και εκσυγχρονισμός της δομής και των διαδικασιών του Υφυπουργείου και η συνεχής αναβάθμιση της ποιότητας των υπηρεσιών που παρέχονται καθώς και η προώθηση της καινοτομίας στον τομέα της ναυτιλίας

9. Η εποπτεία του ναυτιλιακού τομέα, η συνεργασία με τις άλλες εποπτικές αρχές, η ορθή πληροφόρηση και ενημέρωση των ναυτιλιακών επιχειρήσεων για τις διατάξεις της ναυτιλιακής νομοθεσίας

10. Η εκπόνηση και υποβολή προτάσεων για μεταρρυθμίσεις, οι οποίες, μεταξύ άλλων, αφορούν στην απλοποίηση διαδικασιών για προσέλκυση επενδύσεων ναυτιλιακού χαρακτήρα, στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και στην ευρύτερη ανάπτυξη της ναυτιλιακής βιομηχανίας.

Θητεία και δικαιώματα του Υφυπουργού
Η διάρκεια της θητείας του Υφυπουργού δε θα υπερβαίνει τη διάρκεια της θητείας του Προέδρου της Δημοκρατίας και θα τερματίζεται κατά την απόλυτη κρίση του Προέδρου της Δημοκρατίας. Παράλληλα, η ιδιότητα του Υφυπουργού είναι ασυμβίβαστη με το αξίωμα του βουλευτή, ή του δημάρχου, ή του δημοτικού συμβούλου ή προς την ιδιότητα του ανήκοντος στις ενόπλους δυνάμεις ή τις δυνάμεις ασφαλείας της Δημοκρατίας ή με την ιδιότητα του δημοσίου υπαλλήλου.

Σε ότι αφορά την αποζημίωση του Υφυπουργού, θα είναι η ίδια με την αποζημίωση που ορίζεται για τους Υπουργούς στον περί Υπουργών και του Προέδρου, του Αντιπροέδρου και των Μελών της Βουλής των Αντιπροσώπων (Αποζημίωση) Νόμο.

Στα συνταξιοδοτικά δικαιώματα του Υφυπουργού εφαρμόζονται οι διατάξεις, οι οποίες εφαρμόζονται για όλους τους Υπουργούς στον περί Συντάξεων (Ορισμένοι Αξιωματούχοι της Δημοκρατίας) Νόμο, όπως αυτός εκάστοτε τροποποιείται ή αντικαθίσταται.

Στο υπουργικό χωρίς «φωνή»
Όπως σημειώνεται εξάλλου στο νομοσχέδιο, ο Υφυπουργός δύναται να υποβάλλει προτάσεις προς το Υπουργικό Συμβούλιο και να είναι παρών κατά τις συζητήσεις για τα θέματα για τα οποία του ανατέθηκε εξουσία ή καθήκοντα δυνάμει του παρόντος Νόμου, ή από το Υπουργικό Συμβούλιο, χωρίς όμως να συμμετέχει στη διαδικασία λήψης αποφάσεων.