Μπορεί ο ακριβής χρόνος έλευσης του φυσικού αερίου να μην έχει προσδιοριστεί ακόμη τελεσίδικα, εντούτοις, οι προετοιμασίες από πλευράς των αρμόδιων Αρχών του κράτους είναι συνεχείς και διαρκείς.
Στο πλαίσιο αυτό, η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Κύπρου (ΡΑΕΚ) προχώρησε στην προκήρυξη διαγωνισμού για εξασφάλιση εξειδικευμένης συμβουλευτικής υποστήριξης για τα κρίσιμα ζητήματα που θα συνοδεύσουν τη λειτουργία και ανάπτυξη της αγοράς φυσικού αερίου στην Κύπρο, μέσω συμφωνίας-πλαίσιο για την παροχή σχετικών υπηρεσιών.
Το αντικείμενο της σύμβασης είναι ευρύ και συνδέεται άμεσα με τις ρυθμιστικές προκλήσεις που δημιουργεί η ένταξη του φυσικού αερίου στο ενεργειακό μίγμα της χώρας.
Όπως χαρακτηριστικά αναφέρεται στους όρους εντολής, σκοπός είναι η υποστήριξη της ΡΑΕΚ σε θέματα που αφορούν τη λειτουργία της κυπριακής αγοράς φυσικού αερίου, μέσω επιμέρους συμβάσεων που θα ανατίθενται στον ανάδοχο ανάλογα με τις ανάγκες που προκύπτουν.
Στον πυρήνα της σύμβασης βρίσκεται η προετοιμασία της ΡΑΕΚ για μια αγορά η οποία βρίσκεται ακόμη υπό ανάπτυξη. Μάλιστα και όπως η ίδια η Αρχή επισημαίνει, ενόψει της έλευσης του φυσικού αερίου, θα πρέπει να διασφαλιστούν η εύρυθμη λειτουργία και η απρόσκοπτη ανάπτυξη της αγοράς.
Με βάση τα έγγραφα του διαγωνισμού που προκηρύχθηκε μέσω του Ηλεκτρονικού Συστήματος Σύναψης Συμβάσεων (e-procurement), η ανάγκη εξωτερικής υποστήριξης καλύπτει, μεταξύ άλλων, το νομικό, ρυθμιστικό και κανονιστικό πλαίσιο, την αδειοδότηση των συμμετεχόντων, καθώς και την αξιολόγηση και έγκριση τεχνικών κειμένων, κωδίκων και πρότυπων συμβάσεων που σχετίζονται τόσο με τις υποδομές όσο και με την προμήθεια φυσικού αερίου.
Ιδιαίτερη βαρύτητα αποκτά και η οικονομική ρύθμιση της νέας αγοράς. Στο αντικείμενο περιλαμβάνονται η παρακολούθηση της λειτουργίας της αγοράς και των φορέων που δραστηριοποιούνται σε αυτήν, ο καθορισμός προδιαγραφών λειτουργίας, καθώς και η αξιολόγηση και ο έλεγχος των επιτρεπόμενων εσόδων και η έγκριση διατιμήσεων για τις ρυθμιζόμενες δραστηριότητες.
Αξίζει, πάντως, να τονιστεί πως ο ρόλος του συμβούλου που θα επιλεγεί δεν θα περιορίζεται στην εκπόνηση γενικών μελετών. Ο ανάδοχος ουσιαστικά θα καλείται να εξετάζει έγγραφα, να συντάσσει μελέτες και εκθέσεις, να πραγματοποιεί ελέγχους, να συμμετέχει σε συναντήσεις και να υποβάλλει εισηγήσεις προς τη ΡΑΕΚ.
Ζητούμενο είναι η πλήρης εφαρμογή του νομικού και ρυθμιστικού πλαισίου και, κατ’ επέκταση, η εύρυθμη, απρόσκοπτη και αποδοτική λειτουργία της αγοράς.
Σημειώνεται πως το ακριβές αντικείμενο κάθε ανάθεσης θα εξειδικεύεται κάθε φορά μέσω «Εντολής Εργασίας».
Από τον λειτουργικό διαχωρισμό της ΔΕΦΑ μέχρι τις διατιμήσεις
Ενδεικτικό του εύρους της σύμβασης είναι το χαρτοφυλάκιο των πιθανών εργασιών που καταγράφεται στα έγγραφα του διαγωνισμού. Ο κατάλογος, ο οποίος χαρακτηρίζεται ρητά ως μη δεσμευτικός και μη εξαντλητικός, περιλαμβάνει την αξιολόγηση του Προγράμματος Συμμόρφωσης και του Λειτουργικού Διαχωρισμού της ΔΕΦΑ, την υποστήριξη της ΡΑΕΚ για την αξιολόγηση αιτήσεων αδειοδότησης συστημάτων διανομής και αποθήκευσης, τον έλεγχο επιτρεπόμενων εσόδων και διατιμήσεων φυσικού αερίου και την αξιολόγηση του Δεκαετούς Προγράμματος Ανάπτυξης του Συστήματος Μεταφοράς.
Στο ίδιο πλαίσιο εντάσσεται η αξιολόγηση αναθεωρημένων εκδόσεων του Κώδικα Διαχείρισης Συστήματος Μεταφοράς και του Κώδικα Διαχείρισης Εγκατάστασης υγροποιημένου φυσικού αερίου (ΥΦΑ), των τεχνικών κανόνων της εγκατάστασης ΥΦΑ και των ετήσιων εκθέσεων για τη λειτουργία τόσο της εγκατάστασης ΥΦΑ όσο και του συστήματος μεταφοράς.
Προβλέπεται ακόμη υποστήριξη στην αξιολόγηση του ετήσιου σχεδιασμού εξισορρόπησης φορτίου και της μελέτης αντιστάθμισης αερίου λειτουργίας του συστήματος μεταφοράς.
Το συμβουλευτικό έργο αγγίζει παράλληλα το εμπορικό σκέλος της αγοράς. Μεταξύ των πιθανών αναθέσεων περιλαμβάνονται η αξιολόγηση της Πρότυπης Σύμβασης Προμήθειας ανά κατηγορία πελατών, του Εγχειριδίου Μεθοδολογίας Υποχρεωτικής Αγοράς Ανεξαρτήτως Παραλαβής και του Εγχειριδίου Μεθοδολογίας Υπολογισμού Εγγυήσεων Προμήθειας. Στον κατάλογο περιλαμβάνεται, επίσης, και η κατάρτιση νέου Κανονισμού Αδειών και Τελών φυσικού αερίου στη βάση του νέου σχετικού νόμου.
Αξιοσημείωτη είναι και η άμεση σύνδεση της σύμβασης με την ηλεκτροπαραγωγή. Η ΡΑΕΚ προβλέπει τη δυνατότητα να ζητήσει συμβουλευτική υποστήριξη για τις συνέπειες που μπορεί να έχει στην επάρκεια ισχύος του συστήματος ηλεκτροπαραγωγής η διαθεσιμότητα φυσικού αερίου ως καυσίμου.
Η πρόνοια αποκτά ιδιαίτερη σημασία καθώς, σύμφωνα με τα ίδια έγγραφα, η κατανάλωση φυσικού αερίου στην Κύπρο αναμένεται να αφορά κατά κύριο λόγο την ηλεκτροπαραγωγή.
Συμφωνία-πλαίσιο με αναθέσεις ανάλογα με τις ανάγκες
Η δομή του διαγωνισμού δίνει στη ΡΑΕΚ τη δυνατότητα να ενεργοποιεί τον σύμβουλο όταν προκύπτει συγκεκριμένη ανάγκη. Για κάθε περίπτωση θα καταρτίζεται Εντολή Εργασίας, στην οποία θα προσδιορίζονται το έργο και οι υποχρεώσεις του αναδόχου. Ο ανάδοχος θα πρέπει μέσα σε δύο εργάσιμες ημέρες να επιβεβαιώνει την παραλαβή της εντολής και εντός πέντε εργάσιμων ημερών να αποστέλλει εκτίμηση των απαιτούμενων ανθρωποημερών των βασικών εμπειρογνωμόνων.
Η συμφωνία θα έχει αρχική διάρκεια 12 μηνών, με δικαίωμα της ΡΑΕΚ να την ανανεώσει για ακόμη 12 μήνες. Οι χρόνοι εκτέλεσης και τα συγκεκριμένα παραδοτέα κάθε επιμέρους ανάθεσης θα καθορίζονται ξεχωριστά στην αντίστοιχη Εντολή Εργασίας και Επιμέρους Σύμβαση.
Ουσιαστικά, το αντικείμενο του διαγωνισμού αποτυπώνει ένα σημαντικό μέρος της ρυθμιστικής δουλειάς που θα απαιτήσει η μετάβαση από μια υπό ανάπτυξη αγορά φυσικού αερίου σε ένα πλήρως λειτουργικό σύστημα. Από τις άδειες και τους κώδικες λειτουργίας μέχρι τις διατιμήσεις, τις συμβάσεις προμήθειας, τις υποδομές ΥΦΑ και την επάρκεια ηλεκτροπαραγωγής, η ΡΑΕΚ επιδιώκει να έχει στη διάθεσή της εξειδικευμένη τεχνική, οικονομική και ρυθμιστική τεχνογνωσία, την οποία θα μπορεί να αξιοποιεί ανάλογα με τις ανάγκες και την εξέλιξη της κυπριακής αγοράς.
Η εκτιμώμενη αξία
Σε ό,τι αφορά την εκτιμώμενη αξία της σύμβασης που θα υπογραφεί, σύμφωνα με τα έγγραφα του διαγωνισμού, το μέγιστο συνολικό ποσό που μπορεί να καταβληθεί για το πρώτο έτος €100.000 και επιπλέον €100.000 σε περίπτωση ανανέωσης της Συμφωνίας-πλαίσιο για ένα ακόμη έτος, μη συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α.
Σημειώνεται πως προσφορές από οικονομικούς φορείς θα γίνονται δεκτές έως τις 12 Οκτωβρίου και ώρα 12:00 το μεσημέρι.
