Πρόταση νόμου για αποτελεσματική αντιμετώπιση των κινδύνων που προκύπτουν για τη δημόσια ασφάλεια και υγεία λόγω των επικίνδυνων οικοδομών στις αστικές περιοχές και ιδιαίτερα στο ιστορικό κέντρο μεγάλων δήμων, κατέθεσε η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εσωτερικών.
Μέσω της πρότασης νόμου, επιχειρείται η τροποποίηση του «περί Ρυθμίσεως Οδών και Οικοδομών Νόμου», ώστε να αναθεωρηθούν ορισμένες διατάξεις του.
Όπως χαρακτηριστικά αναφέρεται στην αιτιολογική έκθεση, οι προτεινόμενες τροποποιήσεις κρίνονται αναγκαίες, επειδή το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο αποτελεί τροχοπέδη στην αποτελεσματική διαχείριση των επικίνδυνων οικοδομών και ως εκ τούτου σημειώνονται τακτικά κατεδαφίσεις μέρους των οικοδομών και απειλείται η ασφάλεια τόσο των περιοίκων όσο και των διερχομένων.
- Διαβάστε ακόμη: Τον Σεπτέμβριο η συζήτηση για τις κοινόκτητες και επικίνδυνες οικοδομές στην Επιτροπή Εσωτερικών
Επικίνδυνη οικοδομή και δυνητικά επικίνδυνη οικοδομή
Ανάμεσα σε άλλα μέσω της πρότασης νόμου αποσαφηνίζονται οι ορισμοί «επικίνδυνη οικοδομή» και «δυνητικά επικίνδυνη οικοδομή».
Ειδικότερα και με βάση την πρόταση νόμου, «επικίνδυνη οικοδομή» σημαίνει οικοδομή και/ή μέρος οικοδομής που παρουσιάζει σημεία φθοράς, ζημιάς και/ή βλάβης και/ή μετατροπές και/ή προσθήκες που καθιστούν ορατό τον κίνδυνο αναφορικά με την ασφαλή της χρήση, για τα πρόσωπα που διαμένουν ή εργάζονται σε αυτήν ή σε οποιαδήποτε γειτονική οικοδομή ή για τους διερχομένους, τόσο ως προς την οικοδομή καθεαυτή, όσο και κατά τη διέλευση και/ή κυκλοφορία του κοινού πλησίον αυτής, λόγω, μεταξύ άλλων, παλαιότητας και/ή μη συντήρησης και/ή βλαβών λόγω συμβάντος και/ή κακής θεμελίωσης και/ή κακής ποιότητας ή σύνθεσης υλικών και/ή κακοτεχνίας και/ή κακής δόμησης και/ή δομικών ελαττωμάτων και/ή υποσκαφής και/ή διάβρωσης και/ή ελλειμμάτων πυροπροστασίας, όπως μέσων διαφυγής και μέτρων πυροπροστασίας, περιλαμβανομένης της συντήρησης συστημάτων πυροπροστασίας, με αποτέλεσμα να μην παρουσιάζει, εν όλω ή εν μέρει, την απαιτούμενη για τα φορτία που προορίζεται να φέρει ασφάλεια και/ή αποτελεί απειλή για την υγεία, την υγιεινή και/ή την ασφάλεια των προσώπων που διαμένουν ή εργάζονται σε αυτή ή σε οποιαδήποτε γειτονική οικοδομή ή των διερχομένων ή των γειτονικών οικοδομών.
Ως «δυνητικά επικίνδυνη οικοδομή» ορίζεται οικοδομή και/ή μέρος οικοδομής που παρουσιάζει οποιαδήποτε φθορά, ζημιά και/ή βλάβη και/ή μετατροπές και/ή προσθήκες, σε τέτοιο βαθμό που ενδέχεται να την καταστήσουν σε σύντομο χρονικό διάστημα επικίνδυνη οικοδομή για τα πρόσωπα που διαμένουν και/ή εργάζονται σε αυτή και/ή σε οποιαδήποτε γειτονική οικοδομή και/ή για τους διερχομένους, τόσο μέσω της οικοδομής αυτής, όσο και κατά τη διέλευση και/ή κυκλοφορία του κοινού πλησίον αυτής και/ή για γειτονικές οικοδομές.
Οι υποχρεώσεις των ιδιοκτητών
Σύμφωνα, πάντως, με τις διατάξεις της πρότασης νόμου, σε περίπτωση που η αρμόδια αρχή (Διευθυντής Αδειοδότησης της Ανάπτυξης εκάστου Επαρχιακού Οργανισμού Αυτοδιοίκησης), κατόπιν οπτικού ελέγχου, διαπιστώσει ότι οποιαδήποτε οικοδομή ή μέρος αυτής είναι σε τέτοια κατάσταση, ώστε να καθίσταται επικίνδυνη και ότι είναι επιβεβλημένη η λήψη μέτρων για άρση της επικινδυνότητας, τότε θα πρέπει να ειδοποιεί τον ιδιοκτήτη της οικοδομής για την απόφαση που θα λάβει, παραθέτοντας αναλυτικά τους λόγους που την οδήγησαν να λάβει την απόφαση, και να καλέσει τον ιδιοκτήτη όπως εντός τριών ημερών από την επίδοση της ειδοποίηση, να:
- Διορίσει μελετητή για την ετοιμασία και άμεση υποβολή στην αρμόδια αρχή σχετικής έκθεσης ή/και μελέτης στην οποία θα καταγράφονται με σαφήνεια τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν ή να εκπληρωθούν αμέσως από τον ιδιοκτήτη, για την άρση της επικινδυνότητας και την επισκευή της οικοδομής, στα οποία δύναται να περιλαμβάνεται και η ολική ή η μερική κατεδάφιση της οικοδομής.
- Επισκευάσει, κατεδαφίσει, σφραγίσει απομακρύνει, ή προστατεύσει, περιφράξει την οικοδομή ή μέρος της και γενικότερα λάβει απαραίτητα μέτρα όλα τα που καθορίζονται στην ειδοποίηση για την άρση κάθε κινδύνου που απορρέει από τέτοια οικοδομή.
Επιπρόσθετα, η αρμόδια αρχή θα πρέπει να ειδοποιήσει τον ιδιοκτήτη και τον κάτοχο της οικοδομής για την απόφαση που λήφθηκε και να τον καλέσει όπως, εντός προθεσμίας που καθορίζεται στην ειδοποίηση, η οποία ειδικά στην περίπτωση που η οικοδομή ή μέρος της τελεί υπό κατάρρευση δεν υπερβαίνει τις 14 μέρες, να εγκαταλείψουν και να εκκενώσουν την οικοδομή ή μέρος αυτής.
Τι θα γίνει εάν δεν συμμορφωθεί
Πάντως, σε περίπτωση που ο ιδιοκτήτης αδυνατεί να υλοποιήσει τα μέτρα που προβλέπονται στην ειδοποίηση της αρμόδιας αρχής, θα πρέπει να ενημερώνει την αρχή γραπτώς, εντός της προθεσμίας που καθορίζεται στην ειδοποίηση, αναφορικά με τους λόγους για τους οποίους δεν δύναται να ανταποκριθεί στα προβλεπόμενα στην ειδοποίηση.
Εάν, όμως, μετά την επίδοση ειδοποίησης προς τον ιδιοκτήτη, αυτός δεν συμμορφωθεί εντός της καθορισμένης προθεσμίας με τα μέτρα που θα προβλέπονται στην ειδοποίηση, η αρμόδια αρχή θα δύναται να:
- ειδοποιήσει τον ιδιοκτήτη για την πρόθεση επιβολής διοικητικού προστίμου, το οποίο δεν θα υπερβαίνει τις 40.000 ευρώ, ή/και
- προβεί στη διακοπή της παροχής ύδατος στην οικοδομή, ή/και
- υποβάλει στον Διαχειριστή Συστήματος Διανομής εντολή αποσύνδεσης της παροχής ηλεκτρικής ενέργειας, ή/και
- μεριμνήσει για τη διενέργεια τέτοιων έργων ως ήθελαν κριθεί κατάλληλα για την επισκευή, την απομάκρυνση, την ολική ή μερική κατεδάφιση, την προστασία ή την περίφραξη ή για την πραγματοποίηση των μέτρων που καθορίζονται στην ειδοποίηση και των εξόδων αυτών, περιλαμβανομένων και τυχόν εξόδων για τον διορισμό μελετητή αναφορικά με την ετοιμασία σχετικής έκθεσης ή/και μελέτης, τα οποία καταβάλλονται από τον ιδιοκτήτη και δύναται να αναζητηθούν δικαστικώς με αγωγή ως αστικό χρέος.
Σημειώνεται πως για τα έξοδα με τα οποία ενδεχομένως να επιβαρυνθεί η αρμόδια αρχή, ο ιδιοκτήτης της οικοδομής θα μπορεί να υποβάλει αίτημα ρύθμισης της οφειλής σε μηνιαίες δόσεις, ο αριθμός των οποίων δεν θα υπερβαίνει τις 36.
Σε περίπτωση, ωστόσο, που παρέλθουν τρεις μήνες χωρίς να καταβληθεί η καθορισθείσα δόση από τον ιδιοκτήτη, τότε η αρμόδια αρχή θα μπορεί να απαιτήσει την καταβολή του ποσού της οφειλής δικαστικώς ως αστικό χρέος.
Επιπρόσθετα και σε περιπτώσεις που αυτό κριθεί αναγκαίο, η αρμόδια αρχή να μπορεί να προσφεύγει και στο Δικαστήριο για εξασφάλιση διατάγματος προκειμένου να της παραχωρηθεί η δυνατότητα εισόδου στην οικοδομή ή/και στον χώρο που την περιβάλλει και να λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα για την άρση του άμεσου κινδύνου πρόκλησης σωματικής βλάβης ή βλάβης σε περιουσία τρίτων προσώπων, στα οποία μεταξύ άλλων θα περιλαμβάνονται η κατάλληλη σήμανση με τοποθέτηση προειδοποιητικών πινακίδων, η περίφραξη, η υποστύλωση, αντιστήριξη, ολική ή μερική κατεδάφιση και η απομάκρυνση επικίνδυνων δομικών στοιχείων, στην παρουσία Αστυνομικού, σε περίπτωση που έχει εύλογη αιτία να πιστεύει ότι μπορεί να παρεμποδιστεί στην άσκηση των εξουσιών της ή στην εκτέλεση των καθηκόντων της.
Επιπρόσθετα των πιο πάνω, σε περίπτωση που η πρόταση νόμου ψηφιστεί σε νόμο, τότε η αρμόδια αρχή θα μπορεί και να επιδώσει στον ιδιοκτήτη και στον κάτοχο της οικοδομής με την οποία να απαγορεύει τη χρήση ή/και την ενοικίαση της οικοδομής ή μέρους οικοδομής, η οποία με απόφασή της θα χαρακτηριστεί ως επικίνδυνη οικοδομή.
Τι θα ισχύει για δυνητικά επικίνδυνες οικοδομές
Σε περίπτωση, εξάλλου, εντοπισμού δυνητικά επικίνδυνης οικοδομής, η αρμόδια αρχή θα ειδοποιεί τον ιδιοκτήτη για την ανάγκη λήψης προληπτικών μέτρων για άρση του κινδύνου, παραθέτοντάς του αναλυτικά τους λόγους που κατέληξε στην εν λόγω απόφαση.
Ο ιδιοκτήτης της οικοδομής αφού λάβει την ειδοποίηση, θα πρέπει να διορίσει μελετητή για την ετοιμασία έκθεσης ή/και μελέτης για επισκευή της οικοδομής, ακολούθως να επισκευάσει, απομακρύνει, προστατεύσει ή περιφράξει την οικοδομή και να λάβει όλα τα προληπτικά μέτρα που καθορίζονται στην ειδοποίηση, τα οποία θα κρίνει η αρμόδια αρχή επαρκή για την επισκευή της οικοδομής.
Αδικήματα και ποινές
Με βάση, εξάλλου, τα όσα προνοεί η πρόταση νόμου, πρόσωπο το οποίο παραλαμβάνει ειδοποίηση από την αρμόδια αρχή, αλλά δεν προβαίνει στα μέτρα που καθορίζονται σε αυτή, θα διαπράττει αδίκημα και θα υπόκειται:
- Σε περίπτωση πρώτης καταδίκης, σε φυλάκιση για περίοδο που δεν υπερβαίνει τον ένα χρόνο ή σε πρόστιμο που δεν υπερβαίνει τις €20.000 ή και στις δύο ποινές μαζί, και
- Σε περίπτωση δεύτερης ή μεταγενέστερης καταδίκης, σε φυλάκιση για περίοδο που δεν υπερβαίνει τα δύο χρόνια ή σε πρόστιμο που δεν υπερβαίνει τις €40.000 ή και στις δύο ποινές μαζί.
Επίσης, ενδεχόμενο αδίκημα που θα αφορά μη υλοποίηση περίφραξης ή σφράγισης επικίνδυνης οικοδομής, θα μπορεί να τυγχάνει εξώδικης ρύθμισης και το ύψους του προστίμου για μη υλοποίηση περίφραξης θα ανέρχεται στις €2.000, ενώ για μη σφράγιση επικίνδυνης οικοδομής στα €1.000.
Σε περίπτωση, δε, που πρόσωπο στο οποίο θα επιβληθεί εξώδικο πρόστιμο δεν το πληρώσει εντός 45 ημερών από την ημερομηνία έκδοσής του, τότε η αρμόδια αρχή θα μπορεί να προβαίνει στις αναγκαίες ενέργειες για συνέχιση της ποινικής δίωξης του παραβάτη ενώπιον Δικαστηρίου.
