Το πακέτο διαπραγμάτευσης για το επόμενο Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο (ΠΔΠ 2028-2034), κατέθεσε την Πέμπτη η Κυπριακή Προεδρία του Συμβουλίου της Ευρώπης, με κυβερνητικές πηγές να τονίζουν ότι οι αριθμοί που προτείνονται επιδιώκουν να επιτύχουν ισορροπία μεταξύ φιλοδοξίας και δημοσιονομικής υπευθυνότητας.
Την ίδια ώρα, υπογραμμίζουν πως ανταποκρίνονται στα αιτήματα των κρατών μελών για περιορισμό του συνολικού ύψους του προϋπολογισμού, διατηρώντας παράλληλα την ικανότητα της Ένωσης να στηρίζει τις κοινές μας προτεραιότητες.
- Διαβάστε ακόμη: Μείωση 2% στο νέο Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο 2028-2034 προτείνει η Κυπριακή Προεδρία - Το πακέτο διαπραγμάτευσης
Η προσέγγισή όσον αφορά τα αριθμητικά στοιχεία
Ειδικότερα η Κυπριακή Προεδρία προτείνει μια συγκρατημένη συνολική μείωση της τάξης του 2% (32,8 δις ευρώ) σε σύγκριση με την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Δηλαδή από 1,763 σε 1,730 δισεκατομμύρια ευρώ.
Αυτό διαμορφώνει τον προϋπολογισμό στο 1,23% του Ακαθάριστου Εθνικού Εισοδήματος (ΑΕ.Ε.) της Ε.Ε. (1,13% εξαιρουμένης της αποπληρωμής του χρέους του NextGenerationEU) σε σύγκριση με την πρόταση της Επιτροπής για 1,26% ΑΕ.Ε. (1,15% εξαιρουμένης της αποπληρωμής του χρέους του NextGenerationEU).
Η μείωση εφαρμόζεται σε όλα τα κεφάλαια (headings), αλλά όχι με αυστηρά οριζόντιο τρόπο. Αυτό αντανακλά τη διαφορετική δομή και τους διαφορετικούς περιορισμούς κάθε κεφαλαίου. Στο πλαίσιο αυτό, το Κεφάλαιο 1 υφίσταται τη μικρότερη μείωση, καθώς οι εθνικές κατανομές και η αποπληρωμή του χρέους του NextGenerationEU αποτελούν στοιχεία στα οποία είναι ιδιαίτερα δύσκολο να εφαρμοστούν περαιτέρω περικοπές.
Όπως εξηγούν οι ίδιες πηγές, η Προεδρία επιδίωξε να διατηρήσει τη συνολική ισορροπία μεταξύ των κεφαλαίων, καθώς και τη μεταρρυθμισμένη αρχιτεκτονική του νέου Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου (ΠΔΠ).
Τα ποσά που περιλαμβάνονται στο Negotiating Box παρουσιάζονται σε τιμές του 2025. Υπάρχει επίσης πίνακας που παρουσιάζει τα ποσά σε τρέχουσες τιμές, καθώς και τη διαφορά σε σύγκριση με την πρόταση της Επιτροπής.
Κεφάλαιο 1
Η Πολιτική Συνοχής, η Κοινή Αλιευτική Πολιτική και η Κοινή Αγροτική Πολιτική ήταν οι μόνες πολιτικές που μειώθηκαν σε πραγματικούς όρους στην πρόταση της Επιτροπής σε σύγκριση με το τρέχον ΠΔΠ 2021-2027.
Η πρόταση της Επιτροπής, επισημαίνουν οι ίδιες πηγές, παρουσίαζε ένα κενό όσον αφορά τις υποχρεώσεις των κρατών μελών με ΑΕ.Ε. (Ακαθάριστο Εθνικό Εισόδημα) κάτω από το 90% του μέσου όρου της Ε.Ε..
Τα κράτη μέλη αυτά έχουν επενδυτικές ανάγκες της τομείς των μεταφορών και του περιβάλλοντος, που συνδέονται με της στόχους της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής, χωρίς της η πρόταση της Επιτροπής να προβλέπει τα αναγκαία μέσα χρηματοδότησης. Για τον λόγο αυτό, η Προεδρία προτείνει μια εφάπαξ ενίσχυση για τα κράτη μέλη με ΑΕ.Ε. κάτω από το 90% του μέσου όρου της Ε.Ε..
Όσον αφορά την Κοινή Αλιευτική Πολιτική, η Προεδρία επισημαίνει ότι, στην πρόταση της Επιτροπής, το δεσμευμένο (ring-fenced) ποσό μειώθηκε κατά σχεδόν 70% σε σύγκριση με το τρέχον ΠΔΠ 2021-2027. Ως εκ τούτου, η Προεδρία προτείνει την αύξηση του δεσμευμένου ποσού για την Αλιεία σε 2 δις ευρώ σε τρέχουσες τιμές. Ακόμη και με αυτή την αύξηση, το επίπεδο χρηματοδότησης θα παραμείνει περίπου 38,5% χαμηλότερο από εκείνο του τρέχοντος ΠΔΠ 2021-2027.
Όσον αφορά την Κοινή Αγροτική Πολιτική (ΚΑΠ), η Προεδρία έχει ήδη λάβει υπόψη αρκετές ανησυχίες κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας εμπροσθοβαρούς αξιοποίησης πόρων (frontloading) από το ποσό ευελιξίας για παρεμβάσεις στο πλαίσιο της ΚΑΠ.
Κεφάλαια 2 και 3
Παράλληλα, η Κυπριακή Προεδρία προτείνει οριζόντιες περικοπές ύψους 3,9% τόσο στο Κεφάλαιο 2 όσο και στο Κεφάλαιο 3. Τα προγράμματα που περιλαμβάνονται στα εν λόγω κεφάλαια είχαν αυξηθεί σημαντικά στην πρόταση της Επιτροπής.
Ως εκ τούτου, εκτιμάται πως η προτεινόμενη προσαρμογή μπορεί να θεωρηθεί περισσότερο ως περιορισμός της προβλεπόμενης αύξησης παρά ως πραγματική μείωση. Ακόμη και με αυτή τη μικρή μείωση, τα προγράμματα αυτά εξακολουθούν να παραμένουν σε σημαντικά υψηλότερα επίπεδα σε σύγκριση με την τρέχουσα προγραμματική περίοδο.
Αυτό σημαίνει ότι διατηρούνται τα σχετικά μερίδια χρηματοδότησης για την άμυνα, την ασφάλεια, την ανταγωνιστικότητα, την έρευνα και την καινοτομία, την εκπαίδευση, τη διαχείριση κρίσεων και την εξωτερική δράση, διατηρώντας το επίπεδο φιλοδοξίας για τις νέες προτεραιότητες της Ένωσης.
Τα κονδύλια που συνδέονται με συγκεκριμένες χώρες, συμπεριλαμβανομένης της στήριξης προς τα υπερπόντια εδάφη και τη Γροιλανδία, καθώς και οι υποχρεώσεις που απορρέουν από τις Συνθήκες, όπως η Euratom, δεν μειώνονται.
Κεφάλαιο 4
Για το Κεφάλαιο 4, η Κυπριακή Προεδρία προτείνει περιορισμένη περικοπή ύψους 0,5%, που αντιστοιχεί στο περιθώριο του εν λόγω κεφαλαίου.
Γενική προσέγγιση
Καταληκτικά οι κυβερνητικές πηγές τονίζουν ότι οι αριθμοί που προτείνει η Προεδρία επιδιώκουν να επιτύχουν ισορροπία μεταξύ φιλοδοξίας και δημοσιονομικής υπευθυνότητας, καθώς και πως ανταποκρίνονται στα αιτήματα των κρατών μελών για περιορισμό του συνολικού ύψους του προϋπολογισμού, διατηρώντας παράλληλα την ικανότητα της Ένωσης να στηρίζει τις κοινές μας προτεραιότητες.
