Σε αυστηρές συστάσεις προς τους Ημικρατικούς Οργανισμούς και τους Οργανισμούς Δημοσίου Δικαίου, ενόψει της ετοιμασίας των προϋπολογισμών τους για το 2027, καθώς και των Μεσοπρόθεσμων Δημοσιονομικών Πλαισίων (ΜΔΠ) για την περίοδο 2027-2029, προβαίνει το Υπουργείο Οικονομικών.
Ειδικότερα σε εγκύκλιο που απέστειλε πριν λίγες μέρες στους Γενικούς Διευθυντές Υπουργείων και Υφυπουργείων, καθώς και στον Γενικό Λογιστή του Κράτους, ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Οικονομικών, Ανδρέας Ζαχαριάδης, τονίζεται-μεταξύ άλλων-ότι «η Βουλή με επιστολές της προς το Υπουργείο Οικονομικών, έχει επιστήσει την προσοχή στην ανάγκη για έγκαιρη κατάθεση των προϋπολογισμών των οντοτήτων του ευρύτερου δημόσιου τομέα».
Ως εκ τούτου, υπογραμμίζει, «θα ήθελα να σας παρακαλέσω όπως μεριμνήσετε για την αυστηρή τήρηση του χρονοδιαγράμματος που έχει καθοριστεί, για να καταστεί δυνατή η έγκαιρη κατάθεση των προϋπολογισμών στη Βουλή, ώστε να παρέχεται ο απαιτούμενος χρόνος εξέτασής τους από το Σώμα, αλλά και για αποφυγή της χρήσης δωδεκατημορίων».
Το χρονοδιάγραμμα
Σύμφωνα, πάντως, με την εγκύκλιο, το χρονοδιάγραμμα υποβολής των προτάσεων προϋπολογισμού για το 2027 και το ΜΔΠ 2027-2029, έχει ως εξής:
- Υποβολή στο καθ’ ύλην αρμόδιο Υπουργείο μέχρι τις 26 Ιουνίου 2026
- Υποβολή στο Υπουργείο Οικονομικών μέχρι τις 17 Ιουλίου 2026
- Υποβολή στο Υπουργικό Συμβούλιο μέχρι τις 18 Σεπτεμβρίου 2026
- Κατάθεση στη Βουλή των Αντιπροσώπων το αργότερο μέχρι τις 29 Σεπτεμβρίου 2026.
Σημειώνεται πως τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου που είναι κάτω από την αρμοδιότητα του Υπουργείου Οικονομικών, θα πρέπει να υποβάλουν τις προτάσεις προϋπολογισμού μέχρι τις 26 Ιουνίου.
Οι συστάσεις
Σε ό,τι αφορά τους προϋπολογισμούς, ο κ. Ζαχαριάδης αναφέρει ότι αυτοί θα πρέπει να ετοιμαστούν στη βάση των ταμειακών ροών, ενώ ως παράρτημα του επεξηγηματικού παραρτήματος θα πρέπει να περιλαμβάνονται οι προβλεπόμενες χρηματοοικονομικές καταστάσεις (αποτελεσμάτων χρήσης και οικονομικής θέσης), τουλάχιστον για το 2027, στις οντότητες που κρίνεται απαραίτητο.
Για τις οντότητες που λαμβάνουν κρατική χορηγία, προσθέτει, η σχετική πρόνοια στα έσοδα θα πρέπει να συνάδει με την αντίστοιχη πρόνοια που υπολογίζεται να περιληφθεί στον κρατικό προϋπολογισμό για το 2027 και το Μεσοπρόθεσμο Δημοσιονομικό Πλαίσιο 2027-2029, το ύψος της οποίας έχει ήδη εξεταστεί κατά τη διαδικασία ετοιμασίας του Πλαισίου Συμφιλίωσης για καθορισμό των ανώτατων ορίων δαπανών κατά Υπουργείο/Υφυπουργείο.
Τα έσοδα
Όσον αφορά τα έσοδα, ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Οικονομικών τονίζει πως οι εκτιμήσεις θα πρέπει να είναι ρεαλιστικές και να λαμβάνουν υπόψη την παρούσα οικονομική κατάσταση, τις εκτιμήσεις για την πορεία της οικονομίας, αλλά και τις οικονομικές δυνατότητες κάθε οντότητας.
Σημειώνει, δε, πως για τις εκτιμήσεις των εσόδων θα πρέπει να δίνονται λεπτομέρειες των κυριότερων παραμέτρων με βάση τις οποίες έγιναν οι υπολογισμοί, συστήνοντας ιδιαίτερη προσοχή στα καθυστερημένα έσοδα για τα οποία θα πρέπει να προωθηθούν οι αναγκαίες διαδικασίες για είσπραξή τους.
Στα έσοδα, συνεχίζει, θα πρέπει να περιληφθούν και αυτά που αναμένεται ότι θα εισπραχθούν, τόσο από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, όσο και από το αναπτυξιακό πρόγραμμα «ΘΑλΕΙΑ 2021-2027».
Οι δαπάνες
Αναφορικά με τις δαπάνες, ο κ. Ζαχαριάδης τονίζει ότι θα πρέπει να υπολογίζονται με ορθολογισμό και στα πλαίσια των οικονομικών δυνατοτήτων κάθε οντότητας και να κατανέμονται στο ΜΔΠ.
Ειδικότερα για το Σχέδιο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και το Πρόγραμμα «ΘΑλΕΙΑ» υποδεικνύει πως πρέπει να περιληφθούν οι αναγκαίες πιστώσεις για τα έργα που έχουν ενταχθεί, με βάση πρόσφατη ταμειακή ροή και να υποβληθούν σε ξεχωριστό πίνακα, με ανάλυση στο επεξηγηματικό υπόμνημα, για σκοπούς παρακολούθησης.
Για την αγορά υπηρεσιών, ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Οικονομικών αναφέρει πως πρέπει να ακολουθούνται οι σχετικές εγκύκλιοι του Υπουργείου και του Γενικού Λογιστηρίου, στις οποίες δίνονται πλήρεις και σαφείς οδηγίες αναφορικά με τις περιπτώσεις που συνάπτεται σύμβαση αγοράς υπηρεσιών, καθώς και τις προβλεπόμενες διαδικασίες για αποφυγή δημιουργίας υπαλληλικής σχέσης μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών.
Επεξηγηματικά υπομνήματα
Σύμφωνα, εξάλλου, με την εγκύκλιο, οι προϋπολογισμοί των Ημικρατικών θα πρέπει να συνοδεύονται από επεξηγηματικό υπόμνημα, στο οποίο θα πρέπει να επεξηγούνται επαρκώς όλες οι δαπάνες και τα έσοδα, με εξαίρεση αυτές που είναι αυτονόητες, όπως ο φωτισμός, η θέρμανση και τα καύσιμα.
Οι επεξηγήσεις, υπογραμμίζει, θα πρέπει να είναι σύντομες, αλλά περιεκτικές, και να υπάρχει ομοιομορφία, τόσο στη συνολική παρουσίαση, όσο και στο λεκτικό των κειμένων.
Επίσης, για όλα τα έργα ανεξαρτήτως πηγής χρηματοδότησης, υποδεικνύει ο κ. Ζαχαριάδης, θα πρέπει να περιλαμβάνεται πρόσφατη ταμειακή ροή για όλα τα έτη υλοποίησής τους, περιλαμβανομένης και τυχόν αναθεώρησης του τρέχοντος έτους.
Ορθότητα στοιχείων
Πέραν των πιο πάνω και ένεκα του ότι έχει παρατηρηθεί στο παρελθόν πως κατατέθηκαν στο Υπουργείο Οικονομικών προϋπολογισμοί με λάθη, παραλείψεις ή/και ασάφειες, χωρίς αρίθμηση των σελίδων και με στοιχεία που δεν συνάδαν μεταξύ τους, ο κ. Ζαχαριάδης τονίζει πως η κάθε οντότητα θα πρέπει να προβαίνει σε όλους τους απαιτούμενους ελέγχους κατά την ετοιμασία του προϋπολογισμού της για αποφυγή τέτοιων φαινομένων.
Την ίδια ώρα, σημειώνει ότι το αρμόδιο Υπουργείο/Υφυπουργείο έχει την ευθύνη ελέγχου και διόρθωσης κάθε προϋπολογισμού πριν την υποβολή του στο Υπουργείο Οικονομικών.
Θέματα προσωπικού
Για τα θέματα προσωπικού, ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Οικονομικών συστήνει-μεταξύ άλλων-συνέχιση της αξιολόγησης της ανάγκης διατήρησης του αριθμού των θέσεων που δημιουργήθηκαν στο παρελθόν με άλλα δεδομένα και κατάργησης όσων χρειάζονται, καθώς επίσης και επανεξέταση υφιστάμενων δομών θέσεων, τόσο επιστημονικών όσο και τεχνικών/βοηθητικών, με στόχο τον εξορθολογισμό τους, ώστε να επιτελείται ο ρόλος του κάθε Οργανισμού/Υπηρεσίας πιο αποτελεσματικά.
Επιπρόσθετα, συστήνει τον περιορισμό δημιουργίας πρόσθετων μόνιμων θέσεων και αναβάθμισης θέσεων ή μισθολογικών κλιμάκων θέσεων, τόσο για τις υπαλληλικές θέσεις, όσο και για τις θέσεις ωρομίσθιου προσωπικού, στις ελάχιστες εκείνες περιπτώσεις που δικαιολογείται και εγκρίνεται από το Υπουργείο Οικονομικών, καθώς και τη συνέχιση της αξιοποίησης των εργαλείων κινητικότητας των μόνιμων υπαλλήλων και εργοδοτούμενων αορίστου χρόνου στο δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα, για κάλυψη αναγκών στελέχωσης.
Την ίδια ώρα, καθιστά σαφές και ξεκάθαρο ότι η πρόσληψη εργοδοτούμενων ορισμένου χρόνου απαγορεύεται για το 2027.
Σε σχέση με τις προσαυξήσεις, αναφέρει ότι θα παραχωρηθούν ετήσιες μισθοδοτικές προσαυξήσεις για την τριετία 2027-2029, ενώ σε σχέση με την υπερωριακή απασχόληση υπογραμμίζει πως θα πρέπει να καταβληθεί προσπάθεια περιορισμού των σχετικών δαπανών στο ελάχιστο δυνατό.
