Ανησυχίες Περσιάνη-Γεωργιάδη για αποπαγοποίηση θέσεων στο δημόσιο… Ζητούμενο η αύξηση της παραγωγικότητας

Ολοκληρώθηκε στην κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών η συζήτηση του νομοσχεδίου με το οποίο τερματίζεται η διαδικασία αποπαγοποίησης θέσεων πρώτου διορισμού, με τους συμμετέχοντες στη συζήτηση να δίνουν έμφαση στην ανάγκη επίσπευσης των διαδικασιών πλήρωσης θέσεων αλλά και στην αύξηση της παραγωγικότητας στο δημόσιο.

Σύμφωνα με σημείωμα που κατέθεσε το Υπουργείο Οικονομικών, οι παγοποιημένες θέσεις πρώτου διορισμού που επηρεάζονται άμεσα από την τυχόν ψήφιση του νομοσχεδίου ανέρχονται για το 2025 στις 977 θέσεις.

Ο Πρόεδρος του Δημοσιονομικού Συμβουλίου, Μιχάλης Περσιάνης είπε ότι ο ισχύων νόμος φαίνεται ότι συγκράτησε το κρατικό μισθολόγιο για περίπου τρία χρόνια, ενώ στη συνέχεια φάνηκε ότι υπάρχουν «παράθυρα και πίσω πόρτες» που παρακάμπτουν τον νόμο. Σημείωσε, ως εκ τούτου, ότι παρατηρήθηκε μεγάλη αύξηση στους έκτακτους και στους υπαλλήλους αορίστου χρόνου.

Σημείωσε ότι κάποια τμήματα θα συνεχίσουν να λένε ότι «είναι πάντα υποστελεχωμένα, όσους κι αν προσλάβουν», καλώντας να αντιμετωπίζονται με σκεπτικισμό οι δηλώσεις για υποστελέχωση.

Αναφερόμενος στην ανάγκη αύξησης της παραγωγικότητας στο δημόσιο, είπε ότι ισχύει η αναλογία 3:5 σε σχέση με τον ιδιωτικό τομέα, όπου για μια δουλειά που στον ιδιωτικό χρειάζονται 3 μέρες, στο δημόσιο χρειάζονται 5.

Τόνισε ότι για το άνοιγμα οποιασδήποτε νέας θέσης πρέπει να προηγείται ουσιαστικό υπόμνημα από τον διευθυντή της κάθε υπηρεσίας, στο οποίο να περιγράφονται τι μέτρα έλαβε σε σχέση με το οργανόγραμμα, τις διαδικασίες, την επιχειρησιακή κουλτούρα, προκειμένου να μη χρειαστεί επιπλέον άτομα.

Ωστόσο, σημείωσε ότι η υφιστάμενη νομοθεσία προκαλεί τρομερές καθυστερήσεις, αναφέροντας ότι οι προσλήψεις από «την πίσω πόρτα» στερούν, όχι μόνο την ευκαιρία να συγκρατηθούν οι δαπάνες αλλά και τον έλεγχο από τη νομοθετική και εκτελεστική εξουσία.

Επιπλέον, σημείωσε ότι βρισκόμαστε στο 1ο από τα 16 τρίμηνα της νέας αξιολόγησης της δημοσιονομικής πορείας της Κυπριακής Δημοκρατίας κάτω από τους νέους δημοσιονομικούς κανόνες και φαίνεται ότι η πορεία των δαπανών είναι ήδη σημαντικά ψηλότερη από τις δεσμεύσεις μας. Ως εκ τούτου, συνέστησε ιδιαίτερη προσοχή για τις ανελαστικές δαπάνες, καθώς, όπως είπε, «μπορεί να αναγκαστούμε το 2027 να πάρουμε δυσάρεστες αποφάσεις».

Ζήτησε επίσης να δημοσιοποιηθεί η έκθεση του ΔΝΤ για το κρατικό μισθολόγιο.

Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου Οικονομίας και Ανταγωνιστικότητας, Δημήτρης Γεωργιάδης, είπε ότι η ορθότερη διαδικασία είναι η αξιολόγηση των κενών θέσεων μέσα από τη διαδικασία έγκρισης των προϋπολογισμών. Πρόσθεσε ότι είναι σημαντικό η κυβέρνηση να μπορεί να ασκεί αποτελεσματικά την εκτελεστική εξουσία και να μην επιβάλλονται επιπρόσθετες διαδικασίες που να δυσχεραίνουν το έργο της.

Υπογράμμισε τη σημασία της δημοσιονομικής σταθερότητας και το φορολογικό βάρος στην οικονομία. «Το να αποπαγοποιηθεί ξαφνικά σημαντικός αριθμός θέσεων, ενδεχομένως να απειλήσει τη δημοσιονομική σταθερότητα και να επιβάλει επιπρόσθετο βάρος σε νοικοκυριά και επιχειρήσεις», είπε.

Κάνοντας λόγο για άλλες επιπτώσεις στην οικονομία, είπε ότι ζούμε σε συνθήκες πλήρους απασχόλησης, με σημαντικούς τομείς να δυσκολεύονται να βρουν εργατικό δυναμικό και διερωτήθηκε τι προβλήματα μπορεί να προκληθούν από την άντληση χιλιάδων θέσεων εργασίας από την κυβέρνηση.

Ο κ. Γεωργιάδης έθεσε το ζήτημα του οφέλους που δίνεται πίσω στην κοινωνία με το άνοιγμα αυτών των θέσεων και μίλησε με τη σειρά του για τη σημασία της αξιολόγησης της παραγωγικότητας στη δημόσια υπηρεσία, αλλά και τις νέες πραγματικότητες που διαμορφώνονται από τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την τεχνητή νοημοσύνη.

Γραφειοκρατία και καθυστέρηση από υφιστάμενο νόμο λεν οι συντεχνίες

Η θέση που εξέφρασαν οι εκπρόσωποι των εργαζομένων στον δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα είναι ότι η υφιστάμενη διαδικασία είναι γραφειοκρατική και οδηγεί σε μεγάλες καθυστερήσεις στην πλήρωση θέσεων, με αποτέλεσμα την πρόσληψη με άλλες μεθόδους που οδηγούν στην απορρύθμιση των εργασιακών σχέσεων.

Ο Γενικός Γραμματέας της ΠΑΣΥΔΥ, Στράτης Ματθαίου, είπε ότι γίνεται συζήτηση της ΠΑΣΥΔΥ με την ΕΔΥ για απλοποίηση των διαδικασιών πρόσληψης και η ισχύουσα παγοποίηση αποτελεί εμπόδιο σε αυτή την προσπάθεια.

Σημείωσε ότι, αν πρέπει να αφαιρούνται κάποιες θέσεις, αυτό πρέπει να γίνεται κατά την έγκριση του προϋπολογισμού, ενώ ανέφερε ότι έχουν αποπαγοποιηθεί όλες οι θέσεις που ζητήθηκαν μέχρι σήμερα και επομένως το μέτρο «δεν προσφέρει τίποτε. Καμιά προστιθέμενη αξία, αχρείαστη γραφειοκρατία, καθυστερεί την ήδη αργή διαδικασία πλήρωσης θέσεων».

Ο Γενικός Γραμματέας της ΣΗΔΗΚΕΚ-ΠΕΟ, Νίκος Γρηγορίου είπε ότι όσοι συγχέουν το ζήτημα της αποπαγοποίησης με το ζήτημα του ελέγχου των θέσεων «αποπροσανατολίζουν». Είπε ότι ο κοινοβουλευτικός έλεγχος ασκείται την ώρα του προϋπολογισμού και ό,τι γίνεται μετά «είναι γραφειοκρατία και ακριβότερο κόστος για έναν οργανισμό», ζητώντας να σταματήσει η στρέβλωση. Πρόσθεσε, ακόμα, ότι στην περίπτωση που δεν καταργηθεί η αποπαγοποίηση, ευνοείται η αγορά υπηρεσιών και η απορρύθμιση στον δημόσιο τομέα.

Ο Γενικός Γραμματέας της ΟΗΟ-ΣΕΚ, Αντρέας Ηλία είπε ότι η συγκεκριμένη νομοθεσία απέδωσε μόνο τα πρώτα χρόνια, γιατί αυτή ήταν η στόχευση της. Στη συνέχεια, πρόσθεσε, αυξήθηκαν σημαντικά οι άλλες μορφές απασχόλησης. «Υπάρχει αύξηση εκτάκτων και αορίστου χρόνου διαχρονικά», ανέφερε.

Πρόσθεσε ότι, «στο τέλος της ημέρας, η διαδικασία αυτή πάσχει λόγω χρονοτριβής και των κρίκων αλυσίδας μέχρι την έγκριση», σημειώνοντας ότι δεν προτείνουν ασυδοσία στη στελέχωση, αλλά επίσπευση των διαδικασιών των αναγκαίων προσλήψεων.

Εκπρόσωποι της ΟΕΛΜΕΚ, της ΟΛΤΕΚ και της ΠΟΕΔ σημείωσαν τα μεγάλα ποσοστά εργαζομένων σε όλες τις βαθμίδες της παιδείας που εργάζονται με καθεστώς μη μόνιμης θέσης, γεγονός, όπως είπαν, που προκαλεί προβλήματα στην έγκαιρη στελέχωση των σχολείων και συμφώνησαν με την πρόταση για κατάργηση της ισχύουσας νομοθεσίας.

Εκπρόσωπος της Ένωσης Δήμων πρότεινε να εφαρμοστεί και στη δημόσια υπηρεσία ότι ισχύει στους δήμους, όπου εφαρμόστηκε όριο 40%, κάτι που οδήγησε στην αυτορρύθμιση των δήμων όσον αφορά τις προσλήψεις.

Εκπρόσωπος του ΚΕΒΕ εξέφρασε τη θέση του επιμελητηρίου υπέρ της κατάργησης γραφειοκρατικών διαδικασιών, εφόσον υπάρχει επαρκής έλεγχος από τις αρμόδιες αρχές. «Η υποχρεωτική έγκριση από τη Βουλή προσθέτει περιττή καθυστέρηση, δεν προσφέρει προστιθέμενη αξία», είπε, κάνοντας αναφορά και στην έκθεση Ντράγκι για την αύξηση της παραγωγικότητας, προτείνοντας ένα πιο ευέλικτο και αποδοτικό πλαίσιο.

Θέλουμε να απλοποιήσουμε τη διαδικασία συστήματος προσλήψεων, λέει το ΥΠΟΙΚ

Η Έλενα Αζίνα, Διευθύντρια του Τμήματος Διοίκησης και Προσωπικού του Υπουργείου Οικονομικών, συμφώνησε ότι η πρόταση για κατάργηση του νόμου από μόνη της δεν θα αλλάξει αμέσως σημαντικά την κατάσταση.

«Θέλουμε να απλοποιήσουμε τη διαδικασία συστήματος προσλήψεων στο δημόσιο», είπε, σημειώνοντας, ωστόσο, ότι η κατάργηση της παγοποίησης θα βοηθήσει, αφού το Υπουργείο θα γνωρίζει τις κενές θέσεις από τις αρχές του έτους και θα προκηρύσσονται το πρώτο τρίμηνο.

Εξέφρασε, επίσης, την πρόθεση να μειωθούν οι θέσεις προαγωγής, καθώς υπάρχουν τμήματα με «ανάποδη πυραμίδα», με περισσότερες θέσεις προαγωγής παρά θέσεις πρώτης προαγωγής.

Σημείωσε, επίσης, ότι η κατάργηση της υφιστάμενης διαδικασίας θα απελευθερώσει εργατοώρες από το Τμήμα για να ασχοληθεί με άλλες μελέτες που θα οδηγήσουν στην απλοποίηση των διαδικασιών.

Επιπρόσθετα, ανέφερε ότι από το 2014 και μετά κάθε χρόνο αποπαγοποιούνταν 1.500-2.000 θέσεις και διερωτήθηκε πόσο αποτελεσματικό ήταν τελικά, σημειώνοντας ότι το ζήτημα της παγοποίησης δεν οδήγησε σε κατάργηση θέσεων, αλλά σε προτεραιοποίηση των θέσεων που προκηρύσσονταν.

Ακόμα, ανέφερε ότι στην έκθεση του ΔΝΤ γίνεται αναφορά ότι ο αριθμός των δημοσίων υπαλλήλων σε σχέση με τον μέσο όρο άλλων χωρών δεν είναι ψηλός. Αντίθετα, σε σύγκριση με τους μισθούς του ιδιωτικού τομέα, καταγραφόταν ότι οι μισθοί στο δημόσιο είναι κατά 27% ψηλότεροι, με εξαίρεση τις διευθυντικές θέσεις, όπου οι μισθοί είναι χαμηλότεροι.

Απαντώντας σε ερώτηση της Προέδρου της Επιτροπής για το ποσοστό του κρατικού μισθολογίου στον προϋπολογισμό, η κ. Αζίνα είπε ότι βρίσκεται στο 28-31%.

Χρονοβόρα η διαδικασία που ακολουθείται, λέει η Πρόεδρος της Επιτροπής

Η Πρόεδρος της Επιτροπής, Βουλευτής του ΔΗΚΟ, Χριστιάνα Ερωτοκρίτου, σε δηλώσεις της μετά τη συζήτηση στην επιτροπή, είπε ότι από την παγοποίηση των θέσεων επηρεάζονται 977 θέσεις, μόλις το 2,5% του συνόλου των θέσεων στη δημόσια υπηρεσία.

Σημείωσε ότι, παρόλο που η διαδικασία ενώπιον της Βουλής δεν είναι χρονοβόρα, η διαδικασία που πρέπει να προηγηθεί είναι πολύ χρονοβόρα και δημιουργεί περισσότερα εμπόδια από ότι επιχειρεί να λύσει.

«Τα προβλήματα στη δημόσια υπηρεσία είναι αρκετά, είναι μεγάλα και δεν επιτρέπουν στη δημόσια υπηρεσία να παραδώσει στην ποιότητα που πρέπει και στον χρόνο που πρέπει το αποτέλεσμα της δουλειάς της στον φορολογούμενο πολίτη», είπε, προσθέτοντας ότι οι διαδικασίες που είναι αναγκασμένη να εφαρμόζει η δημόσια υπηρεσία και τα εργαλεία που έχει στη διάθεσή της και η εκπαίδευση που έπρεπε να έχει «δεν είναι σε βαθμό που μας ικανοποιούν ή να την καθιστούν ικανή να παραδώσει αυτά που πρέπει στην κοινωνία».

Όσον αφορά το συγκεκριμένο νομοσχέδιο, είπε ότι οι 977 θέσεις δεν δημιουργούν το πρόβλημα. «Αλλού είναι τα προβλήματα της δημόσιας υπηρεσίας» και σε συνεργασία με όλους τους φορείς πρέπει να ξεκινήσει η συζήτηση για εκσυγχρονισμό της.

Δεν θα στηρίξει το νομοσχέδιο ο ΔΗΣΥ

Σε δηλώσεις του, ο Βουλευτής του ΔΗΣΥ, Ονούφριος Κουλλά, είπε ότι ο Δημοκρατικός Συναγερμός δεν στηρίζει το νομοσχέδιο που θα αφαιρέσει τον έλεγχο για αποπαγοποίηση νέων θέσεων εργασίας στο δημόσιο. «Είμαστε έτοιμοι να εγκρίνουμε επείγουσες ανάγκες στη βάση αξιολόγησης, αν τις φέρει το Υπουργείο Οικονομικών, πως και να εξαιρέσουμε ευαίσθητους τομείς ή οργανισμούς που βρίσκονται στον ανταγωνισμό».

Πρόσθεσε ότι κάθε θέση που κενώνεται στο δημόσιο θα πρέπει να αξιολογείται η αναγκαιότητα πλήρωσής της, ιδίως σε μια εποχή που θα επενδύσουμε στο ψηφιακό κράτος. «Δεν πρέπει να πάμε πίσω στα παλιά, ούτε να πάμε σε επώδυνα μέτρα, όπως φορολογίες και αποκοπές».

Κληθείς να σχολιάσει το γεγονός ότι μέχρι σήμερα όλες οι θέσεις έχουν εγκριθεί, είπε ότι «εγκρίνονται από τη Βουλή επειδή προηγείται αξιολόγηση από το Υπουργείο Οικονομικών. Είναι εκείνο που θέλουμε να γίνεται», είπε, σημειώνοντας ότι με το νομοσχέδιο θα καταργηθεί και ο έλεγχος από το Υπουργείο Οικονομικών «και αυτό είναι λάθος».

Οι μόνιμες ανάγκες πρέπει να καλύπτονται από μόνιμους υπαλλήλους, λέει το ΑΚΕΛ

Εντός της Επιτροπής, ο Βουλευτής του ΑΚΕΛ, Ανδρέας Καυκαλιάς, είπε ότι είναι ξεκάθαρο ότι οι μόνιμες ανάγκες πρέπει να καλύπτονται από μόνιμους υπαλλήλους, καθώς αυτό «συμφέρει στο κράτος, στην κοινωνία, στους εργαζόμενους», ασκώντας κριτική προς την παρούσα και προηγούμενη κυβέρνηση που επέτρεψαν «τις προσλήψεις από την πίσω πόρτα, είτε εκτάκτων, είτε αορίστου χρόνου ή με αγορά υπηρεσιών».

Πρόσθεσε ότι δεν διαφωνεί κανένας ότι πρέπει να αξιολογηθεί η παραγωγικότητα στο δημόσιο και οι ανελαστικές δαπάνες του κράτους, ενώ σημείωσε ότι η αιτία του κακού δεν είναι ότι 977 θέσεις δεν θα είναι αποπαγοποιημένες, αλλά «όλα τα άλλα που έπρεπε να κάνουμε τα προηγούμενα χρόνια και δεν τα έχουμε κάνει».

Καμία θέση δεν απορρίφθηκε από το 2013 από τη νομοθετική εξουσία, λέει το ΕΛΑΜ

Ο Βουλευτής του ΕΛΑΜ, Σωτήρης Ιωάννου, είπε ότι καμία θέση δεν απορρίφθηκε από το 2013 από τη νομοθετική εξουσία, σημειώνοντας ότι ή το Υπουργείο «είναι τέλειο ή δεν γίνεται κανένας έλεγχος από τη Βουλή, ή είναι ανέφικτο να γίνεται».

Πιο παραγωγική Δημόσια Υπηρεσία θέλει η ΔΗΠΑ, ανέφικτος για Οικολόγους ο κοινοβουλευτικός έλεγχος

Ο Βουλευτής της ΔΗΠΑ, Μαρίνος Μουσιούττας, σε δηλώσεις του μετά την Επιτροπή, είπε ότι ο νόμος πρόσφερε όταν είχε δημιουργηθεί το 2013, αλλά στην πορεία, με έγκριση όλων των θέσεων που έρχονταν στη Βουλή, αυτό που επίτευχθηκε ήταν η καθυστέρηση. Πρόσθεσε ότι με την κατάργηση θα φύγει η αιτιολόγηση τμημάτων ότι δεν έχουν προσωπικό, αφού θα μπορούν να προχωρούν άμεσα σε πλήρωση των εγκεκριμένων από τον προϋπολογισμό θέσεων.

Πρόσθεσε ότι το ζητούμενο είναι να γίνει η Δημόσια Υπηρεσία πιο παραγωγική και έφερε σαν παράδειγμα την πρόταση της ΔΗΠΑ στην Επιτροπή Θεσμών για διαφοροποίηση των κυβερνητικών εξετάσεων για να γίνονται κάθε 2 χρόνια αλλά και να ρυθμιστεί το να μην υπάρχει το δικαίωμα στον κάθε επιτυχόντα υποψήφιο εντός των δύο χρόνων να μεταπηδά σε άλλη θέση της ίδιας κλίμακας.

Ο Βουλευτής του Κινήματος Οικολόγων, Σταύρος Παπαδούρης είπε ότι είναι ανέφικτος και κοστοβόρος ο κοινοβουλευτικός έλεγχος, όπως παρουσιάστηκε.