Ώθηση στον τομέα της ιδιωτικής εκπαίδευσης με πολεοδομικά κίνητρα για αναπτύξεις-Το σχέδιο που ενέκρινε το Υπουργικό

Στην έγκριση του ειδικού σχεδίου παροχής πολεοδομικών κινήτρων για αναπτύξεις στον τομέα της πρωτοβάθμιας και της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, προχώρησε την Τετάρτη το Υπουργικό Συμβούλιο, με στόχο την ενίσχυση του τομέα της εκπαίδευσης, λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτός συμβάλλει θετικά στην αναβάθμιση της ποιότητας ζωής και την ενίσχυση του κοινωνικού ιστού.

Σε δηλώσεις μετά το πέρας της συνεδρίας του Υπουργικού, ο Υπουργός Εσωτερικών Κωνσταντίνος Ιωάννου ανέφερε πως η Κυβέρνηση Χριστοδουλίδη αναγνωρίζει τον τομέα της εκπαίδευσης ως έναν εκ των βασικότερων πυλώνων της στρατηγικής του κράτους για ανάπτυξη της κοινωνίας και της οικονομίας.

Πρόσθεσε ότι αναγνωρίζοντας επίσης και την ανάγκη για αύξηση και αναβάθμιση των ιδιωτικών εκπαιδευτικών υποδομών ενέκρινε το ειδικό σχέδιο.

Σύμφωνα με τον ΥΠΕΣ, οι γεωπολιτικές εξελίξεις των τελευταίων χρόνων στην Ευρώπη και στην περιοχή της Ανατολικής Μεσογείου είχαν ως αποτέλεσμα την άφιξη μεγάλου αριθμού ξένων υπηκόων για σκοπούς διαμονής και εργασίας στη Δημοκρατία και δημιούργησαν την ανάγκη για δημιουργία υποδομών προς εξυπηρέτησή τους.

"Σε αυτό το πλαίσιο, ο συνεχώς μεταβαλλόμενος και αυξανόμενος αριθμός προσώπων από ευρωπαϊκές και τρίτες χώρες οδήγησε στην ανάγκη ανάπτυξης νέων και βελτίωσης υφιστάμενων ιδιωτικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων. Με βάση τα δεδομένα αυτά, αποφασίστηκε η διαμόρφωση ενός ειδικού Σχεδίου παροχής πολεοδομικών κινήτρων, το οποίο απευθύνεται συγκεκριμένα στα εκπαιδευτικά ιδρύματα πρωτοβάθμιου και δευτεροβάθμιου επιπέδου, λαμβάνοντας υπόψη τα ξεχωριστά χαρακτηριστικά τους", εξήγησε ο κ. Ιωάννου.

Το Σχέδιο προβλέπει την παροχή πολεοδομικών κινήτρων, αφενός, για την αναβάθμιση των υφιστάμενων ιδιωτικών σχολείων και, αφετέρου, για τη δημιουργία ευκαιριών για ανάπτυξη νέων πρότυπων σχολείων.

Ο ΥΠΕΣ εξήγησε ότι αξιοποιώντας το Σχέδιο, τα υφιστάμενα εκπαιδευτήρια έχουν τη δυνατότητα να προχωρήσουν σε προσθήκες και μετατροπές, με στόχο, από τη μια, να αναβαθμίσουν τις υποδομές τους και, από την άλλη, να καλύψουν τις εκπαιδευτικές ανάγκες περισσότερων μαθητών.

"Την ίδια ώρα, στο Σχέδιο περιλαμβάνονται προϋποθέσεις, οι οποίες συμβάλλουν στην ευρύτερη πολιτική της Κυβέρνησης για προσέλκυση και διευκόλυνση επενδύσεων από την Κύπρο και το εξωτερικό, δεδομένων των προοπτικών που υπάρχουν στο τομέα της εκπαίδευσης", πρόσθεσε.

Μεταξύ άλλων, μέσω του Σχεδίου παραχωρείται αυξημένος συντελεστής δόμησης από 10% μέχρι 25% σύμφωνα με την περιοχή της ανάπτυξης. Επιπλέον, παρέχεται η δυνατότητα απόκλισης από τα καθορισμένα στα Σχέδια Ανάπτυξης πρότυπα που αφορούν το εμβαδόν των ανοικτών χώρων και των αθλοπαιδιών, με δυνατότητα μείωσης των προτύπων κατά 25%, υπό την προϋπόθεση εξασφάλισης της σύμφωνης γνώμης του Υπουργείου Παιδείας.

Σύμφωνα με τον Υπουργό, η υποβολή και η εξέταση των αιτήσεων στο πλαίσιο των προνοιών του Σχεδίου θα γίνεται με απλοποιημένη διαδικασία ταχείας αδειοδότησης, κατά προτεραιότητα.

Υπενθυμίζεται ότι για κάθε τύπο εκπαιδευτηρίου, αρμόδια Αρχή πολεοδομικής αδειοδότησης παραμένει το Τμήμα Πολεοδομίας και Οικήσεως.

Το Σχέδιο θα έχει διάρκεια ενός έτους και ακολούθως θα αξιολογηθεί η απόδοσή του.

Ο ΥΠΕΣ χαρακτήρισε εξίσου σημαντική τη διασύνδεση του Σχεδίου με την προσπάθεια με τη στεγαστική πολιτική του Κράτους, δεδομένου ότι το αντιστάθμισμα, που ανέρχεται στο 20% της αξίας της υπέρβασης, θα καταβάλλεται στο Ειδικό Ταμείο του ΚΟΑΓ για την προσιτή στέγη, ώστε να προωθηθεί η υλοποίηση των προγραμμάτων του Οργανισμού.

Τι προνοεί το σχέδιο - κριτήρια και επεξηγήσεις

Σε ανακοίνωση του ΥΠΕΣ αναφέρεται επιπρόσθετα ότι το Σχέδιο αποσκοπεί στην αναβάθμιση των υφιστάμενων ιδιωτικών σχολείων, αλλά και στη δημιουργία ευκαιριών για ανάπτυξη νέων πρότυπων σχολείων στις περιοχές των Τοπικών Σχεδίων και της Δήλωσης Πολιτικής για την Ύπαιθρο.

Παράλληλα θα συμβάλει στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας κατά τη διάρκεια κατασκευής και λειτουργίας των έργων, και θα δημιουργήσει κλίμα επενδύσεων στον στρατηγικό αυτό τομέα, έχοντας υπόψη τις ανάγκες για ξενόγλωσσα σχολεία λόγω γεωπολιτικών αλλαγών.

Το Ειδικό Σχέδιο εφαρμόζεται σε αιτήσεις για νέα εκπαιδευτήρια, ή για προσθήκες/μετατροπές σε υφιστάμενα εκπαιδευτήρια πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, ώστε να παρέχεται αύξηση του μέγιστου επιτρεπόμενου, με βάση το Σχέδιο Ανάπτυξης, συντελεστή δόμησης, κατά 0,25:1 σε ιδιοκτησίες εντός Ορίου Ανάπτυξης στα Τοπικά Σχέδια, κατά 0,10:1 σε ιδιοκτησίες εκτός Ορίου Ανάπτυξης στα Τοπικά Σχέδια, και κατά 0,10:1 σε ιδιοκτησίες στη Δήλωση Πολιτικής.

Παρέχεται επίσης απόκλιση από τα καθορισμένα στα Σχέδια Ανάπτυξης πρότυπα (εμβαδόν ανοικτών χώρων και αθλοπαιδιών), με μείωση των απαιτούμενων προτύπων κατά 25% το μέγιστο, ώστε να λαμβάνεται υπόψη η αύξηση της τιμής της γης και η αναγκαιότητα για δημιουργία σχολείων σε περιοχές που πλέον οι ευκαιρίες για εξεύρεση γης του εμβαδού που καθορίζεται στα Πρότυπα για Εκπαιδευτικά Ιδρύματα είναι εξαιρετικά περιορισμένες, υπό την προϋπόθεση εξασφάλισης της σύμφωνης γνώμης του Υπουργείου Παιδείας.

Επιπλέον, σε περιπτώσεις αιτήσεων για προσθηκομετατροπές σε υφιστάμενο εκπαιδευτήριο, η Πολεοδομική Αρχή θα είναι δυνατόν να επιτρέψει την εξαγορά μικρού αριθμού χώρων στάθμευσης, νοουμένου ότι δεν επηρεάζεται η οδική ασφάλεια και οι ανέσεις των περιοίκων, καθώς επίσης να εγκρίνει μικρό αριθμό χώρων στάθμευσης για το προσωπικό, που να μην διαθέτει ανεξάρτητη διακίνηση.

Το αντιστάθμισμα που θα καταβάλλεται για την αύξηση του συντελεστή δόμησης είναι μειωμένο σε σχέση με το αντιστάθμισμα που θα καταβαλλόταν αν ο αιτητής υπέβαλλε την αίτηση με βάση το Σχέδιο Παροχής Πολεοδομικών Κινήτρων για Ανάκαμψη της Αναπτυξιακής Δραστηριότητας, που ανανεώθηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο τον περασμένο Δεκέμβρη, και αφορά το 20% της αξίας της υπέρβασης του συντελεστή δόμησης.

Το νέο μειωμένο αντιστάθμισμα θα καταβάλλεται στο Ειδικό Ταμείο του ΚΟΑΓ για την Προσιτή Κατοικία, με στόχο την ενίσχυση της Στεγαστικής Πολιτικής του κράτους.  

Με βάση το Σχέδιο καθορίζονται διαδικασίες ταχείας αδειοδότησης, με σύγκληση συνεδρίας με όλα τα αρμόδια Τμήματα/Υπηρεσίες στο Τμήμα Πολεοδομίας και Οικήσεως, με στόχο την ολοκλήρωση εξέτασης όλων των αιτήσεων εντός 4 μηνών από την παραλαβή.

Το Ειδικό Σχέδιο Παροχής Πολεοδομικών Κινήτρων εφαρμόζεται όπου επιτρέπεται η χωροθέτηση εκπαιδευτηρίου τηςπροτεινόμενης βαθμίδας.

Πιο συγκεκριμένα για Προδημοτική, Δημοτική και Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση επιτρέπεται σε τεμάχια τα οποία τα οποία είναι καθορισμένα ως Ζώνη Δημόσιων και άλλων Αστικών Χρήσεων, σε Εμπορικές Ζώνες, και σε Οικιστικές Ζώνες σε συσχετισμό με τις περιοχές τις οποίες εξυπηρετούν. Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση επιτρέπεται επίσης και εκτός Ορίου Ανάπτυξης, υπό προϋποθέσεις, καθώς επίσης και σε καθορισμένες Περιοχές Εξειδικευμένων Αναπτύξεων.

Ο μέγιστος επιτρεπόμενος συντελεστής δόμησης διαφοροποιείται ανάλογα με το Τοπικό Σχέδιο. Για παράδειγμα, στο Τοπικό Σχέδιο Λευκωσίας, σε Εμπορικές Ζώνες ισχύει ο συντελεστής της Ζώνης, σε Οικιστικές Ζώνες ο συντελεστής δόμησης μειώνεται στο 70% του ισχύοντος, ενώ στα Τοπικά Σχέδια Λεμεσού, Λάρνακας και Πάφου, ο συντελεστής δόμησης είναι 0,50:1 σε όλες τις περιπτώσεις, ενώ σε περιπτώσεις που ο συντελεστής δόμησης της Ζώνης είναι μικρότερος του 0,50:1, ισχύει ο συντελεστής δόμησης της Ζώνης, ενώ σε περιπτώσεις που ο συντελεστής δόμησης της Ζώνης είναι μεγαλύτερος του 1,00:1, τότε ισχύει συντελεστής δόμησης 0,80:1.

Καλούνται οι αιτητές και μελετητές να βεβαιώνονται για τον συντελεστή δόμησης που ισχύει με βάση το Τοπικό Σχέδιο, για ορθό υπολογισμό του παρεχόμενου Κινήτρου.

Για την Ύπαιθρο για Προδημοτική, Δημοτική και Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση επιτρέπεται σε τεμάχια εντός Ορίου Ανάπτυξης, με Συντελεστή Δόμησης αυτό της Ζώνης σε περίπτωση τεμαχίου εντός Ορίου Ανάπτυξης, και 0,30:1 σε περίπτωση τεμαχίου εκτός Ορίου Ανάπτυξης. 

Επιπλέον, το Ειδικό Σχέδιο Παροχής Κινήτρων είναι δυνατόν να εφαρμοσθεί και σε τεμάχια που δεν εμπίπτουν στις προαναφερόμενες καθορισμένες στα Σχέδια Ανάπτυξης περιοχές για χωροθέτηση εκπαιδευτηρίου, αφού εξασφαλισθούν θετικές προκαταρκτικές απόψεις από την Πολεοδομική Αρχή, και νοουμένου ότι η πολεοδομική αίτηση υποβληθεί κατά παρέκκλιση των προνοιών του ισχύοντος Σχεδίου Ανάπτυξης.

Πρόνοιες

Η Πολεοδομική Αρχή είναι δυνατόν να επιτρέψει αύξηση του καθορισμένου με βάση το ισχύον Σχέδιο Ανάπτυξης συντελεστή δόμησης, κατά 0,25:1 σε ιδιοκτησίες εντός Ορίου Ανάπτυξης στα Τοπικά Σχέδια, κατά 0,10:1 σε ιδιοκτησίες εκτός Ορίου Ανάπτυξης στα Τοπικά Σχέδια, και κατά 0,10:1 σε ιδιοκτησίες στη Δήλωση Πολιτικής.

Επίσης να επιτρέψει αύξηση του μέγιστου καθορισμένου με βάση το ισχύον Σχέδιο Ανάπτυξης ποσοστού κάλυψης για σχολικά κτήρια, δηλαδή 0,30:1, νοουμένου ότι τηρούνται σχετικές προϋποθέσεις και νοουμένου ότι αξιολογείται πως η υπέρβαση δεν επηρεάζει δυσμενώς την ποιότητα του ανοικτού ελεύθερου χώρου για τις παρεχόμενες διευκολύνσεις για τους μαθητές, και γενικά το περιβάλλον της σχολικής μονάδας.

Η Αρχή είναι επίσης δυνατό να επιτρέψει μείωση του καθορισμένου εμβαδού για αθλοπαιδιές και των καθορισμένων εμβαδών για ανοικτούς χώρους, κατά μέχρι 25%, με τη σύμφωνη γνώμη του Υπουργείου Παιδείας, ώστε να καταστεί δυνατή η ευχερέστερη εξεύρεση τεμαχίων για αναπτύξεις στον τομέα της εκπαίδευσης, λαμβάνοντας υπόψη τα μεγάλα εμβαδά που απαιτούνται για εκπαιδευτήρια, με βάση τα Πρότυπα για Εκπαιδευτικά Ιδρύματα, που δεν έχουν τροποποιηθεί από το 2012, και δεδομένου ότι σε όλες τις μέχρι σήμερα υποβληθείσες αιτήσεις με μειωμένα εμβαδά, το αρμόδιο Υπουργείο τοποθετείται θετικά, με αναφορά στην αναγκαιότητα τροποποίησης των προτύπων.

Σημειώνεται ότι σε περιπτώσεις αιτήσεων για προσθηκομετατροπές σε υφιστάμενο εκπαιδευτήριο, δύναται να επιτρέψει την εξαγορά μικρού αριθμού χώρων στάθμευσης, νοουμένου ότι δεν επηρεάζεται η οδική ασφάλεια και οι ανέσεις των περιοίκων, καθώς επίσης να εγκρίνει μικρό αριθμό χώρων στάθμευσης για το προσωπικό που να μην διαθέτει ανεξάρτητη διακίνηση.

Βασικές προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούνται από οποιαδήποτε ανάπτυξη για την οποία υποβάλλεται πολεοδομική αίτηση είναι όπως η  προτεινόμενη ανάπτυξη να είναι υψηλής αισθητικής στάθμης και περιβαλλοντικού σχεδιασμού, να διασφαλίζει τις ανέσεις των παρακείμενων ιδιοκτησιών και της περιβάλλουσας περιοχής, και να τηρούνται κατά το δυνατόν αυξημένες αποστάσεις από τα σύνορα και να διασφαλίζεται η εύρυθμη λειτουργία του οδικού δικτύου της περιοχής από τη διακίνηση οχημάτων και τυχόν αύξηση της κυκλοφορίας.

Αιτήσεις

Η πολεοδομική αίτηση υποβάλλεται μέσω του συστήματος ΙΠΠΟΔΑΜΟΣ, με όλες τις απαιτούμενες διαβουλεύσεις και όλες τις τυχόν απαιτούμενες μελέτες (κυκλοφοριακή, περιβαλλοντική, κ.λπ.).  

Νοείται ότι η Πολεοδομική Αρχή (Διευθυντής Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως με βάση το Διάταγμα Εκχώρησης Εξουσιών) θα μεριμνήσει, σε περίπτωση που απαιτείται, για τη σύγκληση συνεδρίας με όλα τα αρμόδια Τμήματα/Υπηρεσίες (Υπουργείο Παιδείας, Αθλητισμού και Νεολαίας, Τμήμα Δημοσίων Έργων, αρμόδια Τοπική Αρχή, και τυχόν άλλα αρμόδια Τμήματα ανάλογα με την περιοχή που εμπίπτει η ιδιοκτησία, π.χ. Τμήμα Αναπτύξεως Υδάτων σε περίπτωση υδατορέματος), ώστε να επιλυθούν όλα τα τυχόν προβλήματα της αίτησης, και να καταστεί δυνατή η ολοκλήρωση εξέτασης της εντός 4 μηνών από την υποβολή της.

Σε περίπτωση που απαιτείται η εκπόνηση Πλήρους Περιβαλλοντικής Μελέτης (ΜΕΕΠ), ή απαιτηθεί ουσιαστική τροποποίηση του αρχικού σχεδιασμού, ο χρόνος αυτός είναι δυνατόν να αυξηθεί.

Κατά την υποβολή αίτησης απαιτείται καταβολή αντισταθμίσματος 20% της αξίας της υπέρβασης του συντελεστή δόμησης σε όλες ανεξαιρέτως τις περιπτώσεις, ως θα υπολογίζεται με βάση τη Γενική Εκτίμηση του Τμήματος Κτηματολογίου και Χωρομετρίας, και κατάθεση σε Ειδικό Ταμείο του ΚΟΑΓ, πριν την έκδοση άδειας οικοδομής.

Το Σχέδιο δεν εφαρμόζεται σε περίπτωση που το υπό ανάπτυξη τεμάχιο εμπίπτει σε Περιοχή Ειδικού Χαρακτήρα (ΠΕΧ), ή Ελεγχόμενη Περιοχή, ως ο περί Αρχαιοτήτων Νόμος, ή σε άλλη καθορισμένη περιοχή με ειδικά χαρακτηριστικά για διασφάλιση του περιβάλλοντος και της φυσιογνωμίας της περιοχής.

Δεν εφαρμόζεται και σε περίπτωση ανάπτυξης σε ιδιοκτησία όπου είναι δυνατή η εφαρμογή άλλου Σχεδίου Παροχής Κινήτρων, είναι δυνατή η εφαρμογή ενός μόνο Σχεδίου.

Σε σχέση με την υπέρβαση του αριθμού ορόφων, ο αιτητής θα πρέπει να εξασφαλίσει εκ των προτέρων τις θετικές απόψεις του Υπουργείου Παιδείας, Αθλητισμού και Νεολαίας.