Ελεγκτής: Παράνομη διαδικασία επιδιώκει το ΥΠΟΙΚ

Παράνομη και απαράδεκτη χαρακτηρίζει η Ελεγκτική Υπηρεσία τη διαδικασία που επιδιώκει να καθιερώσει το Υπουργείο Οικονομικών σε ό,τι αφορά την πρόσβαση λειτουργών της Υπηρεσίας σε φακέλους του Υπουργείου.

Συγκεκριμένα, στην ετήσια έκθεση της για το Υπουργείο Οικονομικών σημειώνει πως ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Οικονομικών εξέδωσε εγκύκλιο επιστολή προς όλα τα Τμήματα/Υπηρεσίες/Επιτελικές Διευθύνσεις του Υπουργείου Οικονομικών με την οποία θέτει τη διαδικασία που το Υπουργείο θεωρεί ότι πρέπει να ακολουθείται για την προσκόμιση φακέλων στους λειτουργούς της Ελεγκτικής Υπηρεσίας.

Σύμφωνα με την εγκύκλιο επιστολή οι λειτουργοί του Υπουργείου Οικονομικών θα πρέπει να υποβάλλουν στον ίδιο, σύντομο ενημερωτικό σημείωμα στο οποίο να αναφέρονται οι σχετικοί φάκελοι που έχουν ζητηθεί, καθώς και το θέμα που διερευνάται από την Ελεγκτική Υπηρεσία. Επίσης, θα πρέπει κατά τον έλεγχο του φακέλου από τον λειτουργό της Ελεγκτικής Υπηρεσίας να παρίσταται απαραιτήτως λειτουργός του Τμήματος/Διεύθυνσης ή λειτουργός του Αρχείου του Υπουργείου/Τμήματος/Διεύθυνσης, ο οποίος θα ενημερώνεται και θα καταγράφει τα αντίγραφα που ζητά ο εκπρόσωπος του Γενικού Ελεγκτή και προς τον σκοπό αυτό θα βοηθείται από λειτουργό του Τμήματος/Υπηρεσίας/Διεύθυνσης ή του Αρχείου. Τέλος, αναφέρεται ότι οι λειτουργοί του Αρχείου θα πρέπει να επιβεβαιώνουν την επιστροφή των φακέλων με ενημέρωση της κάρτας διακίνησης του φακέλου.

Η Ελεγκτική Υπηρεσία θεωρεί την εν λόγω διαδικασία αναφορικά με τη διεξαγωγή του ελέγχου ως παράνομη και απαράδεκτη και ενημέρωσε σχετικά το Υπουργείο Οικονομικών με επιστολή της ημερ. 14.9.2017. «Στην επιστολή της Υπηρεσίας μας επισημάναμε την πρόνοια του άρθρου 4 του περί της Καταθέσεως Στοιχείων και Πληροφοριών στο Γενικό Ελεγκτή της Δημοκρατίας και στη Βουλή των Αντιπροσώπων Νόμο (Ν.113(Ι)/2002), όπως αυτός τροποποιήθηκε, ότι οι Υπουργοί, δημόσιοι υπάλληλοι, αξιωματούχοι και υπάλληλοι των ελεγχόμενων οργανισμών κ.λπ., οφείλουν να μην αμελούν, παραλείπουν ή αρνούνται την προσκόμιση στον Γενικό Ελεγκτή το ταχύτερο δυνατό και να μην εμποδίζουν την πλήρη και ελεύθερη πρόσβαση σε οποιοδήποτε υπηρεσιακό φάκελο, βιβλίο, συμβόλαιο, σύμβαση, κ.λπ. Επισημάναμε επίσης ότι η απρόσκοπτη πρόσβαση στα βιβλία, φακέλους και αρχεία ενός οργανισμού είναι θεμελιώδης αρχή της ανεξαρτησίας των Ανώτατων Ελεγκτικών Ιδρυμάτων. Ειδικότερα, αναφέραμε ότι είναι απαράδεκτο να θεωρείται κανόνας το ότι οι λειτουργοί της Ελεγκτικής Υπηρεσίας οφείλουν να ενημερώνουν τους λειτουργούς του Υπουργείου Οικονομικών για το θέμα που διερευνάται, και παράλληλα να θεωρείται επίσης ότι οι λειτουργοί του Υπουργείου Οικονομικών θα παραβιάζουν υπηρεσιακή υποχρέωση τους αν δεν ρωτήσουν και να μάθουν ποιο είναι το θέμα που διερευνάται από την Ελεγκτική Υπηρεσία. Αναφέραμε επίσης ότι, θεωρούμε πως ορθά στην εγκύκλιο επιστολή καθορίζεται όπως ο φάκελος χρεώνεται στον λειτουργό της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, όπως άλλωστε προβλέπει η σχετική διαδικασία χρέωσης φακέλων, επ΄ ουδενί όμως θα αποδεχθούμε να τίθεται ο λειτουργός της Ελεγκτικής Υπηρεσίας υπό την επιτήρηση οποιουδήποτε κατά τη διενέργεια του ελέγχου».

Η Υπηρεσία κρίνει ότι η υπό αναφορά εγκύκλιος επιστολή θέτει εμπόδια στην πλήρη και ελεύθερη πρόσβαση στους φακέλους του Υπουργείου Οικονομικών. Ως εκ τούτου, η επιστολή της Ελεγκτικής Υπηρεσία κοινοποιήθηκε και στον Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας.

«Επ’ ευκαιρία, σημειώθηκε ότι τα γραφεία που έχουν παραχωρηθεί στους λειτουργούς της Ελεγκτικής Υπηρεσίας βρίσκονται στον ίδιο χώρο με γραφεία λειτουργών του Τμήματος Υπηρεσιών Πληροφορικής, με τα οποία ο διαχωρισμός γίνεται με παραβάν, το οποίο μάλιστα δεν εφάπτεται με την οροφή. Ως αποτέλεσμα, δεν διασφαλίζεται η εμπιστευτικότητα των συζητήσεων που διεξάγονται μεταξύ των λειτουργών της Ελεγκτικής Υπηρεσίας ή/και κατά τη διάρκεια συνεντεύξεων με λειτουργούς του Υπουργείου Οικονομικών».