Σεπτέμβριο θα συζητηθεί και πάλι το ΦΠΑ στα οικόπεδα

Τον Σεπτέμβριο θα συνεχίσει η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών τη συζήτηση για την επιβολή ΦΠΑ 19% στην οικοδομήσιμη γη, ενώ στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα σταλεί το νομοσχέδιο και η ερμηνευτική εγκύκλιος που ετοιμάστηκε από τον Έφορο Φορολογίας.

Αντικείμενο του ΦΠΑ επί των  οικοπέδων αποτελεί «μη ανεπτυγμένη οικοδομήσιμη γη», η οποία περιλαμβάνει όλα τα μη οικοδομημένα τεμάχια γης που προορίζονται για την ανέγερση μίας ή περισσότερων κατασκευών.

Σύμφωνα με την εγκύκλιο που κατατέθηκε ενώπιον της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών από τον Έφορο Φορολογίας, στη συγκεκριμένη έννοια περιλαμβάνονται μη οικοδομημένα τεμάχια γης, που είτε καλύπτονται είτε δεν καλύπτονται από υδατοπρομήθεια και τα οποία αφορούν οικόπεδα, υπό δημιουργία ή υπό κατασκευή ή ολοκληρωμένα με πιστοποιητικό τελικής έγκρισης ή με τίτλο οικοπέδου. Αφορά επίσης άλλα τεμάχια γης ανάλογα με την περίπτωση οποιουδήποτε σχεδίου ανάπτυξης και βρίσκονται εντός ορίου/περιοχής που προορίζεται γιο ανάπτυξη.
 
Τα εν λόγω τεμάχια αφορούν πολεοδομική ζώνη/περιοχή για χρήση οικιστική, εμπορική, τουριστική, παραθεριστική, βιομηχανική, βιοτεχνική, στα οποία δεν υφίσταται καμία κατασκευή, ενώ αν υφίσταται νόμιμη ή παράνομη κατασκευή με βάση πολεοδομική ή/και οικοδομική άδεια θα κατεδαφιστεί.

Παράλληλα, με βάση την εγκύκλιο η αδειοδοτηθείσα κατασκευή προϋποθέτει την έκδοση πολεοδομικής ή/και οικοδομικής άδειας και δεν περιλαμβάνει περιπτώσεις δευτερευουσών ή βοηθητικών κατασκευών που περιλαμβάνονται σε διατάγματα του Υπουργού Εσωτερικών.

Εξάλλου, δεν φορολογείται η πώληση τεμαχίου γης, η οποία βρίσκεται σε κτηνοτροφική ζώνη ή σε περιοχή που βασικά δεν προορίζεται για ανάπτυξη, όπως για παράδειγμα οι ζώνες/περιοχές προστασίας του περιβάλλοντος, αρχαιολογική, αγροτική κλπ.

Ωστόσο, φορολογείται η πώληση τεμαχίου γης εκτός ορίου/περιοχής ανάπτυξης για την οποία εξασφαλίστηκε πολεοδομική ή/και οικοδομική άδεια και η οποία αφορά μεγάλες ή άλλες αναπτύξεις π.χ. ενοποιημένες, ολοκληρωμένες, εξειδικευμένες, αναπτύξεις αναψυχής/ψυχαγωγίας, ειδικού τύπου, οι οποίες αδειδοτήθηκαν είτε με κανονικές διαδικασίες είτε κατά παρέκκλιση, καθώς και γη σε ζώνη που μπορεί να περιλάβει ο Έφορος Φορολογίας σε γνωστοποίηση στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, έπειτα από έγκριση του Υπουργικού Συμβουλίου.

Διευκρινίζοντας ότι ο φόρος θα επιβάλλεται μόνο για μία φορά, ο προεδρεύων της Επιτροπής Οικονομικών της Βουλής, Μάριος Μαυρίδης εξέφρασε την άποψη ότι η συγκεκριμένη φορολογία θα επιφέρει ισορροπία στην αγορά, η οποία, όπως είπε, «είναι ανάστατη, προκαλώντας ζημιά στην οικονομία του τόπου, καθώς οι πολίτες προχωρούν σε αγορές ή πωλήσεις προκειμένου να προλάβουν τον φόρο».

Από πλευράς ΣΕΛΚ τονίστηκε ότι η ολλανδική εγκύκλιος που διέπει τη νομοθεσία για το ΦΠΑ στα οικόπεδα είναι έκτασης 55 σελίδων, ενώ η κυπριακή μόλις δύο, ενώ επισημάνθηκε ότι «η φιλοσοφία της εγκυκλίου μας φέρνει πίσω στο αρχικό νομοσχέδιο που είχε κατατεθεί, καθώς δεν ξεκαθαρίζει το τοπίο όσον αφορά ποια γη θα φορολογείται». Ο ΣΕΛΚ ανέμενε ότι η εγκύκλιος που ετοιμάστηκε από τον Έφορο Φορολογίας θα περιελάμβανε ξεκάθαρα κριτήρια με σχετική αναφορά για αίτηση για πολεοδομική άδεια ή σε ισχύ για πολεοδομική άδεια. Εξάλλου, επί της ουσίας ο ΣΕΛΚ εξέφρασε τη διαφωνία του όσον αφορά τον χρόνο που θα καθορίζεται η φορολογίας, τονίζοντας ότι μια ερμηνευτική εγκύκλιος δεν μπορεί να αλλάζει τον νόμο και ότι δεν δύναται να γίνει τροποποίηση του χρόνου με ερμηνευτική εγκύκλιο. Ταυτόχρονα, ο Σύνδεσμος διαφωνεί και για την εξουσία που παρέχεται στον Έφορο Φορολογίας να τροποποιεί τη γη που μπορεί να φορολογηθεί.

Η φορολογία επί της οικοδομήσιμης γης τελικά δεν θα τεθεί σε ισχύ την 1η Σεπτεμβρίου, όπως είχε προγραμματιστεί, ενώ η Επιτροπή Οικονομικών της Βουλής θα επανέλθει για συζήτηση του θέματος τον Σεπτέμβριο.