Ν. Υπηρεσία: Συνταγματικά τα ν/σ για τα Υφυπουργεία

Το ξεκάθαρο μήνυμα προς τους βουλευτές του ΑΚΕΛ ότι τα προτεινόμενα νομοσχέδια για τη δημιουργία Υφυπουργείων Τουρισμού, Ανάπτυξης και Ναυτιλίας δεν είναι αντισυνταγματικά, στέλνει η Νομική Υπηρεσία.

Το θέμα των υφυπουργείων συζητήθηκε εκ νέου ενώπιον της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών, στην παρουσία του τέως Υφυπουργού Παρά τώ Προέδρω και νυν Υπουργού  Εσωτερικών, Κωνσταντίνου Πετρίδη. Στο πλαίσιο της συνεδρίας, βουλευτές του ΑΚΕΛ ήγειραν τις επιφυλάξεις τους, θέτοντας μεταξύ άλλων θέματα ενδεχόμενης αντισυνταγματικότητας των προτεινόμενων νομοσχεδίων, με δεδομένο το γεγονός ότι και αντίστοιχα νομοσχέδια του παρελθόντος είχαν κριθεί αντισυνταγματικά. 

Παίρνοντας το λόγο, η εκπρόσωπος της Νομικής Υπηρεσίας, Ειρήνη Νεοφύτου, μετέφερε τη θέση της υπηρεσίας της ότι τα επίμαχα ν/σ συνάδουν με το Σύνταγμα, προσθέτοντας πως ο νόμος δεν αποκλείει τη δημιουργία θέσης Υφυπουργών. Τόνισε, μάλιστα, ότι στα προτεινόμενα νομοσχέδια παραλαμβάνονται οι εξής τρεις ασφαλιστικές δικλίδες, ώστε να μην υπάρχει νομική σύγκρουση μεταξύ των αρμοδιοτήτων των Υφυπουργών με τους Υπουργούς:

Α. Οι Υφυπουργοί δεν θα εκδίδουν διατάγματα ή κανονισμούς νομοθετικής ρύθμισης, αρμοδιότητα που ανήκει στους Υπουργούς. 
Β. Οι Υφυπουργοί δεν θα συμμετέχουν στο Υπουργικό Συμβούλιο, όταν αυτό θα λαμβάνει αποφάσεις
Γ. Οι Υφυπουργοί  θα ετοιμάζουν τον προϋπολογισμό του Υφυπουργείου τους και θα τον καταθέτουν στον Πρόεδρο της Δημοκρατίας, ο οποίος θα τον προωθεί στα αρμόδια όργανα.

Τόνισε, παράλληλα, ότι η εκχώρηση εκτελεστικών και διοικητικών αρμοδιοτήτων στους Υφυπουργούς, είναι νομικά εφικτή. Απαντώντας σε σχόλιο του Βουλευτή του ΑΚΕΛ, Άριστου Δαμιανού, για τρεις παλαιότερες γνωματεύσεις πρώην Γενικών Εισαγγελέων περί αντισυνταγματικότητας αντίστοιχων νομοσχεδίων, η κ. Νεοφύτου τόνισε ότι η φιλοσοφία των προωθούμενων ν/σ είναι διαφορετική από παλαιότερα, υποδεικνύοντας ότι έχουν ληφθεί μέτρα για διασφάλιση της συνταγματικότητάς τους. 

Οι προβληματισμοί 
Προβληματισμοί εκφράστηκαν εκ μέρους του ΑΚΕΛ και άλλων κομμάτων σε ότι αφορά τις διάφορες διασκορπισμένες σε διαφορετικά τμήματα υπηρεσίες, οι οποίες θα πρέπει να τεθούν υπό την ομπρέλα των Υφυπουργείων. Μεταξύ άλλων, έγινε αναφορά σε υπηρεσίες όπως η διαχείριση παραλιών που θα πρέπει να ενταχθούν στο Υφυπουργείο Τουρισμού και διάφορα σημαντικά τμήματα του Υπουργείου Εσωτερικών, τα οποία θα πρέπει να ενταχθούν υπό την ομπρέλα του Υπουργείου Ανάπτυξης. Ο κ. Πετρίδης τόνισε ότι το εύρος των αρμοδιοτήτων των Υφυπουργείων και η ένταξη ή όχι σε αυτά διαφόρων άλλων τμημάτων, θα αποφασισθεί από τους Υφυπουργούς και την Κυβέρνηση και όταν διαφανεί  ότι το Υφυπουργείο θα μπορεί να αγκαλιάσει όλα αυτά τα τμήματα. 

Κληθείς να σχολιάσει τη θέση του ΑΚΕΛ περί παραμονής της λειτουργίας και του ΚΟΤ ως συμβουλευτικού οργάνου, ο κ. Πετρίδης ότι βάσει μελέτης που εκπόνησαν Ιρλανδοί εμπειρογνώμονες, αυτά θα μπορούσε να γίνει υπό την προϋπόθεση ότι ο ημικρατικός οργανισμός θα ασχολείται με την προώθηση και το marketing και όχι τη χάραξη στρατηγικής. Ωστόσο, πρόσθεσε, για να γίνει αυτό, ο ΚΟΤ θα πρέπει να τύχει αναδιοργάνωσης για εξειδίκευση σε αυτό μόνο το κομμάτι. Ωστόσο, διερωτήθηκε, κατά πόσον ένας οργανισμός που λειτουργεί με ένα ΔΣ εννέα μελών, τα οποία εκτός από διαφορετικούς πολιτικούς χώρους ασχολούνται παράλληλα και με άλλες επαγγελματικές δραστηριότητες, θα είναι πιο αποτελεσματικός από έναν Υφυπουργό, ο οποίος θα ασχολείται αποκλειστικά με τον τουρισμό και θα λογοδοτεί απ’ ευθείας στον Πρόεδρο της Δημοκρατίας. 

Αβέρωφ: Μην κάνετε σκέψεις για απόρριψη των ν/σ
Κλείνοντας τη συνεδρία, ο Πρόεδρος της Κοινοβουλευτικής  Επιτροπής Οικονομικών, Αβέρωφ Νεοφύτου απηύθυνε έκκληση στα κόμματα να ψηφίσουν τα νομοσχέδια, κάνοντας λόγο για ουσιαστική μεταρρύθμιση. 

Κάνοντας ειδική αναφορά στους προβληματισμούς βουλευτών για το Υφυπουργείο Τουρισμού, ο κ. Νεοφύτου ανέφερε ότι δεν πρέπει να γίνονται σκέψεις για απόρριψη. 
«Το 2013, οι ξένοι, το  IMF και διάφοροι άλλοι μας έλεγαν ότι έχουμε έναν τομέα με τεράστιες προοπτικές ανάπτυξης, τον τουρισμό και δυστυχώς δεν κεφαλαιοποιούμε πάνω στην ανάπτυξη του τομέα αυτού. Χαιρόμαστε για το ρεκόρ των τριών εκατομμυρίων τουριστών. Όμως τι είναι τρία εκατομμύρια τουρίστες, όταν η Κρήτη με λιγότερες υποδομές από εμάς, έχει μεγαλύτερο αριθμό τουριστών;», διερωτήθηκε ο κ. Νεοφύτου. 
Τόνισε ότι δεν μπορούμε να αντιληφθούμε την αξία της Κύπρου και του τουρισμού, από τον οποίο υπάρχει τεράστια προοπτική. 

Πετρίδης: Να ξεπεραστεί το «κενό διακυβέρνησης»

Για «κενό διακυβέρνησης»  με θύμα σημαντικότατους τομείς της οικονομίας που είναι άμεσα συνδεδεμένοι με την ανάπτυξη και οι οποίοι περιθωριοποιούνται, έκανε λόγο από την πλευρά του ο υπουργός Εσωτερικών, Κωνσταντίνο Πετρίδης, 
Το ερώτημα που τίθεται, πρόσθεσε, είναι κατά πόσο για σημαντικές πολιτικές θα πρέπει να υπάρχουν πολιτικοί προϊστάμενοι με υποστηρικτικές δομές, όπως στις άλλες ανεπτυγμένες χώρες ή αν δεν τις θεωρούμε τόσο σημαντικές και θα πρέπει να συνεχίσουν να βρίσκονται είτε ορφανές, είτε διάσπαρτες, είτε ως τριτεύουσες πολιτικές άλλων Υπουργείων, κάτω από την υφιστάμενη δομή διακυβέρνησης. 
«Τα νομοσχέδια αποσκοπούν στο να δώσουν στην επόμενη κυβέρνηση μια δομή διακυβέρνησης που θα ανταποκρίνεται στις ανάγκες του 2018 και όχι του 1960, για να μπορεί να στοχεύσει, να σχεδιάσει και να εφαρμόσει τις πολιτικές εκείνες, που θα επιτρέψουν στη χώρα μας να μπορέσει να αξιοποιήσει στο έπακρον τα συγκριτικά της πλεονεκτήματα προς όφελος του βιοτικού επιπέδου του λαού μας», κατέληξε ο κ. Πετρίδης.   
Υπενθυμίζεται ότι βάσει των πλάνων της κυβέρνησης, εφόσον τα νομοσχέδια πάρουν το πράσινο φως από την Ολομέλεια, θα τεθούν σε εφαρμογή από την 1η Μαρτίου, 2018, με την νέα κυβέρνηση.