Δικαιώνει την ΕΠΑ το Ανώτατο για προσωρινά μέτρα κατά της Cyta

Την απόφαση της Επιτροπής Προστασίας του Ανταγωνισμού ημερομηνίας 13 Ιουνίου 2013, για την επιβολή προσωρινών μέτρων εναντίον της Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου επικύρωσε στις 3 Μαρτίου 2017 το Ανώτατο Δικαστήριο, ανατρέποντας την απόφαση του Διοικητικού Δικαστηρίου ημερομηνίας 29 Ιανουαρίου 2016 όπου είχε κριθεί ότι η συγκρότηση της Επιτροπής ήταν παράνομη.

Σε ανακοίνωση της ΕΠΑ, αναφέρεται ότι η Επιτροπή ανάρτησε στην ιστοσελίδα της την απόφαση της Ολομέλειας του Ανωτάτου Δικαστηρίου στην Αναθεωρητική Έφεση, η οποία ανέτρεψε την απόφαση του Διοικητικού Δικαστηρίου στην οποία είχε κριθεί ότι η συγκρότηση της Επιτροπής ήταν παράνομη λόγω της συμμετοχής σε αυτή του μέλους Χρ. Τσίγκη, ο οποίος ταυτόχρονα ήταν μέλος της Εκτελεστικής Επιτροπής του ΔΗΚΟ. 

Σημειώνεται ακόμα ότι η Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου κατά πλειοψηφία, επικύρωσε την απόφαση της ΕΠΑ ημερομηνίας 13 Ιουνίου 2013 για την επιβολή προσωρινών μέτρων εναντίον της Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου μετά από σχετικό αίτημα της εταιρείας Primetel PLC.

Στην απόφαση της Ολομέλειας του Ανωτάτου Δικαστηρίου, ορίζεται η έννοια του «πολιτικού αξιώματος» καθώς και της «κομματικής ιδιότητας μέλους κόμματος ή αξιωματούχου κόμματος» όπου κρίθηκε πως τούτη δεν ταυτίζεται με πολιτικό αξίωμα το οποίο συνεπάγεται πρωτογενώς με άσκηση κρατικής λειτουργίας, ενώ γίνεται επίσης ανάλυση των εννοιών της συγκρότησης και της σύνθεσης ενός διοικητικού οργάνου, με αναφορά στα δεδομένα της υπόθεσης. 

Υπογραμμίστηκε επίσης η σημασία της διασφάλισης της πολιτικής ανεξαρτησίας της ΕΠΑ, ως ανεξάρτητης αρχής, και επισημάνθηκε πως η προϋπόθεση για ανεξαρτησία και αμεροληψία δεν προϋποθέτει τον εκ προοιμίου αποκλεισμό, ως Προέδρου και Μελών της, προσώπων με κομματική ιδιότητα όπως ο κ. Τσίγκης, καθότι διάφορη είναι η άσκηση πολιτικής εξουσίας και «πολιτικής».

Επιπρόσθετα, αποσαφηνίστηκε πως το ζήτημα κακής σύνθεσης υπό την έννοια της παραβίασης της αρχής της αμεροληψίας αφορά την κατά περίπτωση λειτουργία του οργάνου και είναι σ’ αυτά τα πλαίσια και κατά τρόπο συγκεκριμένο και όχι αφηρημένα, και κατά τρόπο γενικό, που υπεισέρχεται η αρχή της αμεροληψίας της διοικητικής δράσης.

Η ΕΠΑ υπενθυμίζει ότι η απόφαση της Επιτροπής αφορούσε αίτηση της Primetel για τη λήψη προσωρινών μέτρων εναντίον της ΑΤΗΚ στο πλαίσιο της καταγγελίας που είχε υποβάλει για πιθανολογούμενες παραβάσεις του άρθρου 6(1)(α) και 6(1)(γ) των περί της Προστασίας του Ανταγωνισμού Νόμων. 

Αντικείμενο της καταγγελίας της Primetel ήταν η συμφωνία μεταξύ της ίδιας και της ΑΤΗΚ αναφορικά με την παραχώρηση δικαιώματος χρήσης χωρητικότητας (right of use) στο υποθαλάσσιο καλωδικό σύστημα MINERVA, η άρνηση της ΑΤΗΚ να διαπραγματευτεί τον τρόπο αποπληρωμής των τελών Λειτουργίας και συντήρησης του για το 2013, και η μονομερής διακοπή της χωρητικότητας που είχε εκχωρηθεί σε αυτήν δυνάμει των συμφωνιών και επιπρόσθετα η απειλή τερματισμού των σχετικών συμφωνιών και η ανάκτηση της εκχωρημένης χωρητικότητας. 

«Λαμβάνοντας σοβαρά υπόψη την ενδεχόμενη βλάβη στον ανταγωνισμό στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, η οποία θα προκαλείτο σε περίπτωση μη λήψης των αιτούμενων προσωρινών μέτρων, αλλά και τη σοβαρή ζημιά στους καταναλωτές, η Επιτροπή ομόφωνα αποφάσισε να εκδώσει διάταγμα εναντίον της ΑΤΗΚ, διατάσσοντας την να μην τερματίσει την μεταξύ αυτής και της Primetel συμφωνία, να επαναφέρει και επανασυνδέσει με τον ενδεδειγμένο τεχνικό ή άλλο τρόπο την χωρητικότητα επί της οποίας η Primetel αγόρασε δικαίωμα χρήσης από την ΑΤΗΚ, επιβάλλοντας ταυτόχρονα όρους στην Primetel», σημειώνει η ΕΠΑ στην ανακοίνωσή της.