Ελεγκτής: Συστάσεις για μείωση του γενικού επιδόματος εξωτερικού

Συστάσεις για μείωση του γενικού επιδόματος εξωτερικού (ΓΕΕ) που παραχωρείται στους Πρέσβεις και για αναθεώρηση των υφιστάμενων σχεδίων για επίδομα ενοικίου και εκπαιδευτικού επιδόματος, περιέχονται μεταξύ άλλων στην έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας για το Υπουργείο Εξωτερικών για το έτος 2016.

Στην έκθεση διευκρινίζεται ότι το ΓΕΕ παραχωρείται ανάλογα με τη θέση στην οποία υπηρετεί ο υπάλληλος και το ύψος του κυμαίνεται από 70% μέχρι 100% για επιστημονικό προσωπικό και 54% μέχρι 68% για μη επιστημονικό προσωπικό στη βάση του καθορισμένου επιδόματος. Επιπρόσθετα καταβάλλεται και επίδομα δυσχερούς πόστου ύψους 20% επί του γενικού επιδόματος εξωτερικού για υπαλλήλους που υπηρετούν σε συγκεκριμένες Διπλωματικές Αποστολές (Ινδία, Ιράν, Λίβανο, Μεξικό, Νότια Αφρική και Σαουδική Αραβία).

Σύμφωνα με την Έκθεση, την περίοδο 1.1.2016-31.12.2016 το συνολικό ποσό που καταβλήθηκε από το Υπουργείο Εξωτερικών για ΓΕΕ ήταν €6.420.248 (€5.819.279 για το 2015), και σε κάποιες περιπτώσεις, καταβάλλεται και ειδικό επίδομα εξωτερικού (ΕΕΕ) ύψους 5% όπως π.χ. σε  όλους τους δεύτερους στην τάξη διπλωματικούς υπαλλήλους που υπηρετούν σε αποστολή της οποίας προΐσταται Πρέσβης, στους διπλωματικούς υπαλλήλους που εκτελούν καθήκοντα Γενικού Προξένου ή Προξένου αλλά δεν εδρεύουν στην πόλη στην οποία εδρεύει ο οικείος Πρέσβης, στους διπλωματικούς υπαλλήλους που προΐστανται Αποστολής, αλλά δεν είναι Πρέσβεις.

Στους διπλωματικούς υπαλλήλους που αναλαμβάνουν καθήκοντα Επιτετραμμένου σε πρωτεύουσες χωρών όπου δεν εδρεύει Πρέσβης  καταβάλλεται ΕΕΕ ίσο με ποσοστό 10% του ΓΕΕ.

Η δαπάνη για το ΕΕΕ κατά το 2016 ανήλθε στις €60.555 (€56.371 για το 2015). 

Η Ελεγκτική Υπηρεσία συστήνει να επανεξεταστεί και επανακαθοριστεί το ύψος του ποσοστού του καταβαλλόμενου γενικού επιδόματος εξωτερικού που παραχωρείται στους Αρχηγούς Διπλωματικών Αποστολών, στους οποίους παρέχεται δωρεάν κατοικία, όχημα για τη διακίνησή τους, επίδομα φιλοξενίας, υπηρεσίες οικιακής βοηθού, κάλυψη τηλεφωνικών εξόδων καθώς και εκπαιδευτικό επίδομα. Το Υπουργείο, αναφέρεται, θα πρέπει να προχωρήσει άμεσα στην αναθεώρηση του ΓΕΕ κάθε χώρας σύμφωνα με την Απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου αρ. 80.827.

Όπως προστίθεται στην έκθεση, ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου πληροφόρησε την Υπηρεσία ότι για τους Αρχηγούς Διπλωματικών Αποστολών απαιτείται στενή επαφή με Κυβερνητικούς και άλλους υψηλόβαθμους αξιωματούχους για να μπορέσουν να επιτελέσουν τα διπλωματικά τους καθήκοντα με επάρκεια και αξιοπρέπεια και γι΄ αυτό πρέπει να έχουν την απαραίτητη οικονομική ευχέρεια για να κινούνται στους κύκλους αυτούς και να ασκούν επιρροή προς το συμφέρον της Κυπριακής Δημοκρατίας. "Η Υπηρεσία μας δεν θεωρεί ότι ο λόγος αυτός δικαιολογεί αμοιβές εκτός του λογικού μέτρου", διευκρινίζεται.

Σε ό,τι αφορά το επίδομα ενοικίου, αναφέρεται ότι το συνολικό ποσό του επιδόματος ενοικίου που καταβλήθηκε για την περίοδο 1.1.2016-31.12.2016 σε υπαλλήλους της Εξωτερικής Υπηρεσίας, καθώς και άλλων υπηρεσιών που είναι αποσπασμένοι σε Διπλωματικές Αποστολές και σε υπαλλήλους της Διοίκησης ανήλθε σε €1.042.498 και €63.865 αντίστοιχα (€1.140.700 και €70.304 για το 2015). 

Η Ελεγκτική Υπηρεσία θεωρεί ότι το Υπουργείο θα πρέπει να προχωρήσει άμεσα με την αναθεώρηση του υφιστάμενου Σχεδίου Επιδόματος Ενοικίου, έτσι ώστε, όπως αναφέρθηκε και σε προηγούμενες εκθέσεις, να  επανεξεταστούν και επανακαθοριστούν περιορισμοί και όρια στις διατάξεις παραχώρησης του επιδόματος ενοικίου, για όλες τις Διπλωματικές αποστολές, "όχι μόνο εξετάζοντας τα ανώτατα ποσοστά συνεισφοράς από μέρους των υπαλλήλων αλλά και καθορίζοντας τα ανώτατα ποσά από μέρους του Κράτους κατά περίπτωση χώρας, άποψη με την οποία, το Υπουργείο Εξωτερικών, σύμφωνα με την απαντητική επιστολή του αναφορικά με τον έλεγχο των λογαριασμών του Υπουργείου για το 2014, συμφωνεί".

Στις συστάσεις της η Ελεγκτική Υπηρεσία αναφέρει ότι το ΥΠΕΞ θα πρέπει να ελέγχει ενδελεχώς την ορθότητα των αιτήσεων που υποβάλλονται για την παραχώρηση του εν λόγω επιδόματος και ιδιαίτερα κατά πόσο μέλη της οικογένειας διαμένουν στην ίδια στέγη, λόγω της πιθανότητας υποβολής ψευδών δηλώσεων.

Για σκοπούς διαφάνειας και ενίσχυσης του συστήματος εσωτερικού ελέγχου έγιναν εισηγήσεις όπως οι λειτουργοί που λαμβάνουν επίδομα ενοικίου προσκομίζουν, πέραν του ενοικιαστηρίου συμβολαίου που υποβάλλουν κατά τη σύναψη της συμφωνίας, και τις αποδείξεις πληρωμής του ενοικίου για σκοπούς επιβεβαίωσης του ύψους αυτού.

Αεροπορικά εισιτήρια χωρίς προσφορές
Διαπιστώθηκε ότι για την αγορά των αεροπορικών εισιτηρίων δεν ζητούνται προσφορές από διάφορα ταξιδιωτικά πρακτορεία έτσι ώστε να γίνει σύγκριση τιμών. Αναφέρεται σχετικά ότι, από το 2017, οι Λειτουργοί πριν την έκδοση του εισιτηρίου, προσκομίζουν 3 εναλλακτικές επιλογές, αλλά αυτές ζητούνται και παρέχονται από το ίδιο ταξιδιωτικό γραφείο.
 
Αξίζει να σημειωθεί ότι κατά τη διάρκεια του 2016 έγιναν 67 αγορές αεροπορικών εισιτηρίων μέσω διαδικτύου συνολικής αξίας €33.127, με μέσο όρο κόστους €494, κόστος πολύ χαμηλότερο από το κόστος των εισιτηρίων που κυμαινόταν από €730-€1509 που αγοράστηκαν μέσω των πιο πάνω ταξιδιωτικών γραφείων.

Αναφέρεται σχετικά ότι ο Γενικός Διευθυντής με την Εγκύκλιο αρ. ΓΔ/20/2017 ημερ. 22.6.2017 συνέστησε, μεταξύ άλλων, και τη χρήση του διαδικτύου για αγορά των εισιτηρίων καθώς και την έγκαιρη κράτηση τους, για εξασφάλιση καλύτερων τιμών. Η Ελεγκτική Υπηρεσία προβαίνει σε συστάσεις ότι ο κάθε λειτουργός να παρουσιάζει γραπτό σημείωμα στο Λογιστήριο του Υπουργείου που να τεκμηριώνει ότι ζητήθηκαν προσφορές από τρία τουλάχιστον ταξιδιωτικά γραφεία, τα οποία δεν θα είναι πάντοτε τα ίδια.