Έτσι θα λειτουργεί το Υφυπουργείο Ανάπτυξης

Με στόχο τη θεσμοθέτηση οριζόντιων αρμοδιοτήτων, προς την κατεύθυνση της ανάπτυξης και την ενίσχυσης της επενδυτικής δραστηριότητας στην Κύπρο, το νομοσχέδιο που προβλέπει τη δημιουργία Υφυπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, έλαβε την Παρασκευή, 2 Δεκεμβρίου, το πράσινο φως από το Υπουργικό Συμβούλιο και οδηγείται στη Βουλή για συζήτηση και ψήφιση. Στόχος, να τεθεί σε εφαρμογή από την 1η Ιανουαρίου 2017. 

Όπως επισημαίνεται στο κείμενο του νομοσχεδίου, σκοπός της εν λόγω μεταρρύθμισης, είναι ο εκσυγχρονισμός των κρατικών συστημάτων που διέπουν την ανάπτυξη και την επενδυτική δραστηριότητα στην Κύπρο. «Η προσπάθεια για αναπτυξιακή μεταρρύθμιση μέσα από την προσέλκυση και πραγματοποίηση σημαντικών ιδιωτικών επενδύσεων και γενικότερα η βελτίωση του επιχειρηματικού κλίματος αποτελεί βασική προϋπόθεση για την ανάκαμψη της οικονομίας, την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και τη δημιουργία θέσεων εργασίας, με πολλαπλά οφέλη για την οικονομία», τονίζεται, ενώ σε άλλο σημείο αναφέρεται ότι «για θέματα ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας, το κράτος πρέπει να κινηθεί προς πιο σύγχρονες οργανωτικές και διοικητικές δομές, καθώς και σε καλές πρακτικές οργάνωσης και λειτουργίας, συμπεριλαμβανομένης και της εδραίωσης της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης». 

Επικεφαλής του Υφυπουργείου θα είναι ο Υφυπουργός Ανάπτυξης, ο οποίος διορίζεται από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας, όπως τα μέλη του Υπουργικού Συμβουλίου. Ο Υφυπουργός θα έχει οριζόντιες αρμοδιότητες στα θέματα που άπτονται του χαρτοφυλακίου του (ανάπτυξη και ενίσχυση της επενδυτικής δραστηριότητας). Θα παρίσταται στις συνεδρίες του Υπουργικού Συμβουλίου, εφόσον στην ατζέντα θα περιλαμβάνονται θέματα των αρμοδιοτήτων του, θα υποβάλλει τις προτάσεις του, αλλά δεν θα συμμετέχει στη διαδικασία λήψης αποφάσεων. 

ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥ ΥΦΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
Αναπτυξιακός Σχεδιασμός
•    Χάραξη αναπτυξιακής και πολιτικής και καταρτισμός και παρακολούθηση υλοποίησης του Στρατηγικού Σχεδίου Ανάπτυξης
•    Συστηματική παρακολούθηση και υιοθέτηση πλάνου για βελτίωση της κατάταξης στους δείκτες ανταγωνιστικότητας 
•    Επεξεργασία/σχεδίων κινήτρων για ώθηση της ανάπτυξης 

Προώθηση Μεταρρυθμίσεων & ενίσχυση ανταγωνιστικότητας 
•    Εφαρμογή δράσεων για απλοποίηση και βελτίωση του διαδικασιών και νομοθεσιών και μείωση της γραφειοκρατίας
•    Προώθηση δράσεων και πρωτοβουλιών για βελτίωση της επιχειρηματικότητας 
•    Προώθηση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στη δημόσια υπηρεσία
Διευκόλυνση επενδύσεων & προώθηση Κύπρου ως ελκυστικού επενδυτικού προορισμού 
•    Μηχανισμός διευκόλυνσης και ταχείας αδειοδότησης μεγάλων επενδύσεων που ενισχύουν την ανάπτυξη
•    Παροχή πληροφόρησης για επενδυτές και τις επιχειρήσεις, περιλαμβανομένων των επενδυτών για μεγάλες επενδύσεις
•    Καθορισμός στρατηγικής προώθησης επενδύσεων, εισαγωγή KPIs και πολιτική εποπτεία CIPA

ΑΝΑΓΚΑΙΑ ΜΙΑ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 
Σε παρουσίαση του Υφυπουργού παρά των Προέδρω, Κωνσταντίνου Πετρίδη, γίνεται αναφορά στο πλαίσιο της απαιτούμενης αναπτυξιακής μεταρρύθμισης: 
•    Πολιτικός Προϊστάμενος: Υφυπουργός παρά τω Προέδρω για θέματα Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας 
•    Υφυπουργείο Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας: με νέες δομές από υφιστάμενο προσωπικό της Δημόσιας Υπηρεσίας 
•    Υιοθέτηση νέου Επενδυτικού νόμου για ταχεία αδειοδότηση Μεγάλων Επενδύσεων 
•    Δημιουργία Υπηρεσίας Μιας Στάσης για εξυπηρέτηση των επενδυτών 
•    Ο Κυπριακός Οργανισμός Προσέλκυσης Επενδύσεων (CIPA) ως ο εκτελεστικός βραχίονας του Υφυπουργείου
•    Ενίσχυση, ολοκλήρωση και προώθηση “Σχεδίου Δράσης για την Ανάπτυξη” 

Όπως επισημαίνει η Προεδρία της Δημοκρατίας, τα οφέλη που θα προκύψουν από την εφαρμογή μια ολοκληρωμένης αναπτυξιακής πολιτικής είναι τα εξής:
•    Δομικό Νοικοκύρεμα. Τέλος στην πολυδιάσπαση αναπτυξιακής πολιτικής 
•    Παραγωγή/χάραξη και αποτελεσματικότερη υλοποίηση αναπτυξιακής πολιτικής 
•    Ενίσχυση ανταγωνιστικότητας 
•    Πραγματική εξυπηρέτηση Επενδυτών 
•    Βελτίωση επιχειρηματικού κλίματος και καλλιέργεια κουλτούρας επιχειρηματικότητας 
•    Απλούστευση διαδικασιών, μείωση γραφειοκρατίας και άρση υπερβολικών ρυθμιστικών διατάξεων 
•    Προώθηση ηλεκτρονικής διακυβέρνησης 
•    Δημιουργία νέων θέσεων εργασίας

Τα δεδομένα σήμερα
Όπως προκύπτει, τα σημερινά δεδομένα της Κύπρου καταδεικνύουν την ύπαρξη σημαντικού θεσμικού, δομικού κενού στους τόσο αναγκαίους τομείς της ανάπτυξης και των επενδύσεων. Το γεγονός αυτό επιφέρει διολίσθηση της Κύπρου στους διεθνείς δείκτες ανταγωνιστικότητας, ενώ καθιστά τη χώρα μας εξαιρετικά δύσκολη την άντληση παραγωγικών επενδύσεων. 

Συνοπτικά, το παζλ της υφιστάμενης κατάσταση είναι το εξής: 
•    Διάσπαρτες αρμοδιότητες σε Υπουργεία, Τμήματα του Δημοσίου 
•    Αλληλεπικαλυπτόμενες αρμοδιότητες που προκαλούν συγκρούσεις μεταξύ τμημάτων του Δημοσίου, διοικητικό κόστος αλλά και καθυστερήσεις στην προώθηση δράσεων
•    Μη σαφής αρμόδιος για θέματα ανάπτυξης / έλλειψη λογοδοσίας
•    Αδυναμία CIPA για πραγματική εξυπηρέτηση επενδυτών λόγω θεσμικών / νομικών κωλυμάτων