Νέο ρυθμιστικό πλαίσιο για τα τυχερά παιχνίδια

Με στόχο το ρυθμιστικό πλαίσιο που διέπει τη διεξαγωγή τυχερών παιχνιδιών να συνάδει με τις απαιτήσεις του ευρωπαϊκού δικαίου συζητείται τη Δευτέρα 28 Νοεμβρίου στην Επιτροπή Οικονομικών της Βουλής ο «Περί Ορισμένων Τυχερών Παιχνιδιών Νόμος του 2016». Το νομοσχέδιο που ετοιμάστηκε προέκυψε μετά τις υποδείξεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που μεταξύ άλλων αφορούσαν την εξαίρεση του ΟΠΑΠ Κύπρου από το πεδίο εφαρμογής του περί Στοιχημάτων Νόμου του 2012.

Σύμφωνα με το νομοσχέδιο θα χορηγείται αποκλειστικό δικαίωμα διεξαγωγής ορισμένων τυχερών παιχνιδιών σε ένα πάροχο ο οποίος θα υπόκειται σε αυστηρούς κανονισμούς και κατάλληλους ελεγκτικούς και εποπτικούς μηχανισμούς εκ μέρους των αρμόδιων κρατικών αρχών. Αξίζει να σημειωθεί πως με βάση η επιλογή του παρόχου θα γίνει μέσω συγκεκριμένης διαδικασίας, για χρονική περίοδο και έναντι συγκεκριμένου τέλους τα οποία θα καθορίζονται σε Σύμβαση μεταξύ του παρόχου και της Δημοκρατίας και υπό συγκεκριμένους όρους και προϋποθέσεις.

Σύμβαση και άδεια κατά αποκλειστικότητα
Το Υπουργικό Συμβούλιο θα εξουσιοδοτήσει τον υπουργό Οικονομικών για τη διαχείριση της διαδικασία σύναψης Σύμβασης και την ανάθεση στην Εθνική Αρχή Στοιχημάτων (ΕΑΣ) της αρμοδιότητας για την υποβολή εισήγησης για την επιλογή του κατάλληλου παρόχου. Προτού η ΕΑΣ προχωρήσει στην υποβολή της εισήγησης της για επιλογή υποψηφίου παρόχου προς τον υπουργό θα πρέπει να προβεί σε αξιολόγηση των δεδομένων της αγοράς ως προς την εξεύρεση κατάλληλων υποψηφίων παρόχων και θα πρέπει να διενεργήσει έρευνα δέουσας επιμέλειας. 

Συγκεκριμένα ο υποψήφιος πάροχος θα πρέπει μεταξύ άλλων να (α) αποτελεί εταιρεία δια μετοχών με κύρια δραστηριότητα την οργάνωση, λειτουργία και παροχή των ορισμένων τυχερών παιχνιδιών και (β) της οποία το εκδοθέν και πληρωθέν μετοχικό κεφάλαιο είναι τουλάχιστον €1,5 εκατ. (γ) και η οποία έχει συσταθεί στη Δημοκρατία σύμφωνα με τον περί Εταιρειών Νόμο ή εδρεύει στην Κύπρο και αποτελεί θυγατρική εταιρείας που συστάθηκε σε χώρα μέλος της ΕΕ.

Η διάρκεια της άδειας κατά αποκλειστικότητα θα καθορίζεται στη Σύμβαση, ενώ ο υπουργός δύναται κατόπιν σχετικής απόφασης του Υπουργικού να εξουσιοδοτήσει την ΕΑΣ να παρατείνει τη διάρκεια της άδειας για περίοδο έξι μηνών με δικαίωμα ανανέωσης για ακόμη έξι μήνες. Παράλληλα, ο υπουργός 12 μήνες πριν τη λήξη της άδειας θα προβαίνει στις δέουσες ενέργειες για την επιλογή κατάλληλου παρόχου.

Τέλη, φόροι και χορηγίες
Για την χορήγηση της άδειας κατά αποκλειστικότητα, ο πάροχος θα καταβάλλει στη Δημοκρατία τέλος το ύψος του οποίου καθώς και ο τρόπος και χρόνος καταβολής του καθορίζονται στη Σύμβαση και θα αποτελεί όρο της άδειας κατά αποκλειστικότητα και ενδεχόμενη παράβαση του εν λόγω όρου καθιστά ανακλητέα την άδεια από την ΕΑΣ. 

Ταυτόχρονα με την καταβολή του τέλους, ο πάροχος υποχρεούται να υποβάλει στην ΕΑΣ τραπεζική εγγύηση από πιστωτικό ίδρυμα ίση με το 10% του αναμενόμενου ετήσιου κύκλου εργασιών του παρόχου, όπως υπολογίζεται από τον πάροχο και συμφωνηθεί στη Σύμβαση.

Πέραν του τέλους, ο πάροχος θα καταβάλλει κάθε λογιστικό μήνα προς το Κράτος, φόρο ορισμένων τυχερών παιχνιδιών το ύψος του οποίου θα ανέρχεται στο 24% επί ακαθάριστων εισπράξεων από τα ορισμένα τυχερά παιχνίδια μείον τα καταβληθέντα ποσά προς τους παίκτες. Σε περίπτωση που το συνολικό ετήσιο ποσό που καταβλήθηκε από τον πάροχο προς τη Δημοκρατία ως φόρος των ορισμένων τυχερών παιχνιδιών είναι μικρότερο του ποσού των €20 εκατ., ο πάροχος με τη λήξη του έτους υποχρεούται να καταβάλει στη Δημοκρατία το ποσό που υπολείπεται για να συμπληρωθεί το ποσό των €20 εκατ.

Παράλληλα, ο πάροχος υποχρεούται να καταβάλλει χορηγίες ύψους 1% επί του μεικτού κέρδους του από τη διεξαγωγή των ορισμένων τυχερών παιχνιδιών, σε δραστηριότητες στη Δημοκρατία αθλητικού, κοινωνικού και κοινωφελούς ενδιαφέροντος, ο τρόπος και ο χρόνος καταβολής των οποίων θα καθορίζεται ρητά στη Σύμβαση.

Υπό τον αυστηρό έλεγχο της ΕΑΣ και ΤΕΕ
Ο πάροχος θα υπόκειται υπό τον αυστηρό έλεγχο της ΕΑΣ η οποία μπορεί να επιβάλει διοικητικά πρόστιμα προς τον πάροχο από ενδεχόμενες παραβάσεις στη νομοθεσία, ενώ θα υπόκειται και σε προληπτικό έλεγχο από Τριμελή Επιτροπή Ελέγχου (ΤΕΕ) τα μέλη της οποίας θα διορίζονται από το Υπουργικό Συμβούλιο με θητεία τριών χρόνων χωρίς δικαίωμα επαναδιορισμού.

Υπογραμμίζεται πως αφού το νομοσχέδιο λάβει έγκριση από την κοινοβουλευτική επιτροπή Οικονομικών, το κείμενο του νομοσχεδίου που θα διαμορφωθεί μετά και από την επεξεργασία της επιτροπής της Βουλής θα κοινοποιηθεί στην Κομισιόν για να τύχει της συγκατάθεσης.