Εκσυγχρονίζεται ο νόμος για το στοίχημα

Στον εκσυγχρονισμό του νομοθετικού πλαισίου που διέπει τα στοιχήματα και στη ρύθμιση της διενέργειας στοιχήματος, τόσο σε υποστατικά όσο και μέσω διαδικτύου στοχεύει το νομοσχέδιο, το οποίο ενοποιεί τους νόμους περί στοιχημάτων του 2012 καθώς και των τροποποιητικών νομοσχεδίων που ενέκρινε το Υπουργικό Συμβούλιο στις 14 Μάιου 2014 και 25 Ιουνίου 2014.

Εφόσον ψηφιστεί σε νόμο από τη Βουλή, το εν λόγω νομοσχέδιο θα πρέπει να κοινοποιηθεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, καθώς αφορά τεχνικούς κανόνες που ενσωματώνουν ευρωπαϊκή οδηγία.

Όπως αναφέρθηκε ενώπιον της κοινοβουλευτικής επιτροπής Οικονομικών, το νομοσχέδιο αποσκοπεί στη λειτουργία της Εθνικής Αρχής Στοιχημάτων (ΕΑΣ), ως ανεξάρτητη εποπτική αρχή, η οποία αδειοδοτεί και εποπτεύει τη λειτουργία του στοιχήματος, στα πλαίσια του στόχου της Δημοκρατίας για πάταξη της παραονομίας και την εξάλειψη της εγκληματικότητας στον ευρύτερο χώρο του στοιχήματος.

Παράλληλα, στοχεύει στον καθορισμό αυστηρών διαδικασιών για την αδειοδότηση και τον έλεγχο των αποδεκτών στοιχήματος και στην επιβολή αυστηρών ποινών, στην απαγόρευση των παιγνιομηχανημάτων περιορισμένου οφέλους και των παιχνιδιών τύπου καζίνο, τα οποία διεξάγονται μέσω διαδικτύου, όπως επίσης και των ανταλλακτηρίων στοιχημάτων και του εκτεινόμενου στοιχήματος, με στόχο την ουσιαστική προστασία των πολιτών από το έγκλημα και την ασφάλεια των συναλλαγών.

Ταυτόχρονα, προνοείται η επιβολή τελών για χορήγηση άδειας αποδέκτη κλάσης Α ή εξουσιοδοτημένου αντιπροσώπου και στην επιβολή φόρου στοιχήματος, καθώς και στην παροχή γενικής εξουσία στην Εθνική Αρχή Στοιχημάτων για επιβολή διοικητικού προστίμου και η παροχή δυνατότητα στην ΕΑΣ και στην Αστυνομία εξασφάλισης δικαστικού διατάγματος απαγόρευσης διενέργειας στοιχήματος ή παροχής υπηρεσιών στοιχήματος ή αναστολής λειτουργίας υποστατικού υπό προϋποθέσεις και ποινικοποίηση παράλειψης συμμόρφωσης με το συγκεκριμένο διάταγμα. Την ίδια ώρα, το νομοσχέδιο αποσκοπεί στην αντικατάσταση της απαίτησης αναφορικά με την εξασφάλιση άδειας αποδέκτη Κλάσης Β για ύπαρξη παραρτήματος στη Δημοκρατία από πλευράς αιτητή που συνιστά νομιό πρόσωπο, με τη λιγότερο περιοριστική απαίτηση να υποβάλλεται μόνο από εταιρεία διά μετοχών, η οποία είτε συστάθηκε στη Δημοκρατία είτε εκτός Δημοκρατίας και συμμορφώνεται με τον περί εταιρειών νόμου.

Σωρεία επιπρόσθετων εισηγήσεων επί του νομοσχεδίου κατέθεσε η Εθνική Αρχή Στοιχημάτων, τις οποίες, ωστόσο, αν και φαίνεται να βλέπει θετικά το Υπουργείο Οικονομικών, εντούτοις δεν έχουν τύχει του αναγκαίου νομοτεχνικού ελέγχου από τη Νομική Υπηρεσία.

Μεταξύ άλλων η ΕΑΣ προτείνει την προσθήκη για «Διοικητικό Συμβούλιο» όπως επίσης και τον ορισμό «καθίδρυση» της Αρχής (και όχι «διορισμού»), η οποία αποτελεί νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου και έχει όλες τις ιδιότητες νομικού προσώπου.

Την ίδια στιγμή θέση της ΕΑΣ είναι όπως συμπεριληφθεί στο νομοσχέδιο η πρόνοια ότι η Αρχή διοικείται από και ενεργεί μέσω επταμελούς ΔΣ, το οποίο διαχειρίζεται την περιουσία και τους πόρους της Αρχής, ενώ ασκεί καθήκοντα, εξουσίες και αρμοδιότητές της.

Μπλοκαρισμένες 2.500 ιστοσελίδες
Εξάλλου, όπως ανέφερε ενώπιον της επιτροπής Οκονομικών της Βουλής, η πρόεδρος της ΕΑΣ, Ιωάννα Φιάκου, 2.500 ιστοσελίδες που προσφέρουν διαδικτυακό στοίχημα βρίσκονται στη λίστα φραγής της ΕΑΣ από τις 2 Νοεμβρίου, μία λίστα, η οποία, όπως είπε, ανανεώνεται διαρκώς, Υπενθύμισε επίσης ότι  τον Ιούλιο του 2016 αδειοδότησε το διαδικτυακό στοίχημα, δεχόμενη από την 1η Οκτωβρίου αιτήσεις από 8 συνολικά εταιρείες, οι οποίες βρίσκονται σε μεταβατικό στάδιο μέχρι την εξασφάλιση της τελικής άδειας. Μεταξύ των εταιρειών συμπεριλαμβάνεται εταιρεία, στην οποία είχε τεθεί φραγή για παροχή ανταλλακτήριου στοιχήματος. Ωστόσο, μετά από προσφυγή της, η εταιρεία δικαιώθηκε και έχει εξαιρεθεί πό τη λίστα φραγής του 2013, ενώ επί του παρόντος δηλώνει ότι δεν παρέχει τη συγκεκριμένη υπηρεσία από την Κύπρο.

Παράλληλα, σύμφωνα με την κ. Φιάκου, η ΕΑΣ βρίσκεται σε διαδικασία αναδιάρθρωσης και αναδιοργάνωσης, τονίζοντας ότι από τη νέα χρονιά προγραμματίζεται όπως διεξάγεται εποπτεία στα υποστατικά, για την οποία θα προχωρήσει σε αγορά υπηρεσιών.

Υπουργείο Δικαιοσύνης και Αστυνομία προτείνουν αλλαγή στο άρθρο 92, προκειμένου να διευκολυνθεί το έργο της Αστυνομίας, μέσω εισαγωγής νομικών εικασιών. Το εν λόγω άρθρο προνοεί ότι όταν δικαστήριο ικανοποιηθεί με ένορκη δήλωση ότι υπάρχει εύλογη αιτία να πιστεύεται ότι χώρος ή υποστατικό χρησιμοποιείται για διάπραξη αδικήματος, δύναται να εκδώσει ένταλμα, που να επιτρέπει σε αστυνομικό να προβεί σε έρευνα σε υποστατικό.