Εθνική Αρχή Στοιχημάτων: Παιγνίδι για δυνατούς λύτες

Το «παιγνίδι» της ρύθμισης και της εποπτείας του στοιχήματος ουδέποτε υπήρξε απλή υπόθεση, πόσω μάλλον τα τελευταία χρόνια, που στην γκάμα έχει προστεθεί και το διαδικτυακό με τις δικές του ιδιαιτερότητες. Η Ιωάννα Φιάκκου, πρόεδρος της Εθνικής Αρχής Στοιχημάτων (ΕΑΣ) από τον Σεπτέμβριο του 2015, εξηγεί πώς το νέο σχέδιο δράσης, που έχει καταρτιστεί, θα ρυθμίζει και θα βελτιώνει ταυτόχρονα τις παρεχόμενες από την Αρχή υπηρεσίες και συνεπώς το ίδιο το στοίχημα.

Η Εθνική Αρχή Στοιχημάτων είναι αρμόδια για τη ρύθμιση, την άσκηση ελέγχου και εποπτείας της στοιχηματικής δραστηριότητας. Στις αρμοδιότητές της εμπίπτει, κυρίως, η χορήγηση των προβλεπόμενων αδειών για αποδέκτες των κλάσεων Α και Β, για εξουσιοδοτημένους αντιπροσώπους και υποστατικά. Διενεργεί ελέγχους και εποπτεύει τους κατόχους άδειας και εκδίδει οδηγίες για την εφαρμογή του Περί Στοιχημάτων Νόμου του 2012. Επιπλέον, έχει την ευθύνη για τη λήψη μέτρων πρόληψης και αντιμετώπισης του εθισμού νεαρών ατόμων και ευάλωτων ομάδων στο στοίχημα, προσπάθεια στην οποία συμβάλλουν και οι αδειούχοι αποδέκτες, καταβάλλοντας στην Αρχή εισφορά ύψους 1% από τον μηνιαίο φόρο που καταβάλλουν επί των καθαρών αποδοχών τους από το στοίχημα.

Οι άδειες
Η έκδοση άδειας αποδέκτη κλάσεως Α παρέχεται για αδειοδότηση υποστατικών (επίγειο στοίχημα), ενώ η κλάσεως Β εξουσιοδοτεί την παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικού στοιχήματος. Η Αρχή, από την περίοδο ψήφισης και ισχύς του Περί Στοιχημάτων Νόμου μέχρι το παρόν στάδιο, αδειοδοτεί την παροχή του επίγειου στοιχήματος. Οι εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον τομέα μέσω διαδικτύου, μέχρι στιγμής, παρέχουν τις εν λόγω υπηρεσίες μέσω της μεταβατικής διάταξης 91(3) του νόμου.

Η αναδιοργάνωση 
«Με την ανάληψη των καθηκόντων μας τον Σεπτέμβριο του 2015, αφού προβήκαμε στην αξιολόγηση της υφιστάμενης κατάστασης όσον αφορά τόσο στην εσωτερική λειτουργία της Αρχής όσο και του κλάδου γενικότερα, στοχεύσαμε πρωτίστως στην επίλυση των πολυσύνθετων προβλημάτων και αδυναμιών που παρουσιάζουν», επισημαίνει η κ. Φιάκκου. Και προσθέτει: «Με γνώμονα την επίτευξη των στόχων, στο πλαίσιο του μεσοπρόθεσμου προγραμματισμού της, η Αρχή έχει εκπονήσει σχέδιο δράσης για την περίοδο 2016-2018. Μάλιστα, στην παρούσα φάση πραγματοποιείται μελέτη για αναδιάρθρωση και αναδιοργάνωση της Αρχής, από τον ελεγκτικό οίκο KPMG, τα πορίσματα της οποίας θα αξιολογηθούν και ανάλογα θα τεθούν σε εφαρμογή οι απαραίτητες ενέργειες, με σκοπό την αποτελεσματική λειτουργία της και την αποτελεσματικότερη εφαρμογή του νόμου».

Η όλη προσπάθεια αναμένεται να οδηγήσει σε ενδυνάμωση του κλάδου, αποφέροντας τα ανάλογα οφέλη για την κυπριακή οικονομία γενικότερα. 

Το διαδίκτυο
Είναι ηλίου φαεινότερον ότι η παροχή υπηρεσιών στοιχήματος είναι υψηλού ρίσκου είτε παρέχεται επίγεια είτε διαδικτυακά. Ως εκ τούτου, αναθεωρήθηκε από την Αρχή η διαδικασία αδειοδότησης, καθώς επίσης και τα έγγραφα τα οποία οφείλει ο αιτητής να προσκομίζει κατά την υποβολή της αίτησής του, αλλά και τα κριτήρια τα οποία πρέπει να πληροί, ούτως ώστε να επιτυγχάνεται αποτελεσματική εποπτεία της παροχής των σχετικών υπηρεσιών: «Περί τα μέσα Ιουλίου προχωρήσαμε στην ανακοίνωση αδειοδότησης κλάσεως Β και Αρχή, από 1η μέχρι 31 Οκτωβρίου, δέχεται αιτήσεις για χορήγηση των σχετικών αδειών. Θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι οι υφιστάμενες εταιρείες, οι οποίες κατέχουν άδεια για διεξαγωγή ηλεκτρονικού στοιχήματος από άλλο κράτος - μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφείλουν να καταθέσουν, επίσης, αίτηση για χορήγηση άδειας. Σε αντίθετη περίπτωση θα τεθούν σε λίστα φραγής έως ότου το πράξουν».

Οι αιτητές πρέπει να είναι νομικά πρόσωπα με κύρια δραστηριότητα τη διενέργεια στοιχημάτων. Οφείλουν να διατηρούν κατάλληλο σύστημα ελέγχου των παρεχόμενων υπηρεσιών, μεταξύ άλλων και λογιστικού, να εφαρμόζουν όρους και κανονισμούς, οι οποίοι να διασφαλίζουν ικανοποιητική προστασία του παίκτη, να εναρμονίζονται με τις πρόνοιες του νόμου και τις σχετικές οδηγίες.

Οι προκλήσεις
Η αδειοδότηση του διαδικτυακού στοιχήματος θα συμβάλει στην πάταξη της παράνομης παροχής υπηρεσιών και η επιβολή όρων για υπεύθυνο στοιχηματισμό αναμένεται να βοηθήσει στην προσπάθεια για καταπολέμηση του εθισμού., σύμφωνα με την κ. Φιάκκου: «Θα προσδώσει μεγαλύτερη αξιοπιστία και οφέλη στη Δημοκρατία, καθιστώντας την ως ένα σημαντικό παίκτη στην ευρωπαϊκή επικράτεια. Επιπρόσθετα, με βάση την αυξητική τάση στο πεδίο που υπάρχει λόγω της τεχνολογίας, τα έσοδα θα ξεπεράσουν κατά πολύ τα υφιστάμενα. Η ρύθμιση της αγοράς θα δημιουργήσει τις συνθήκες για νέες επενδύσεις, εισροή δημοσίων εσόδων, νέες θέσεις εργασίας και εξειδικευμένου προσωπικού. Θα φέρει ακόμη και δημιουργία νεοφυών κυπριακών εταιρειών (start-ups) με καινοτόμες ιδέες, που θα έχουν τη δυνατότητα διεύρυνσης της παρουσίας τους σε χώρες του εξωτερικού».

Ο στόχος 
Στόχος της Αρχής για το άμεσο μέλλον είναι η επίτευξη της σύγχρονης, αποδοτικής, αποτελεσματικής και εύρυθμης λειτουργίας της, προκειμένου να είναι σε θέση να παρέχει υψηλής ποιότητας υπηρεσίες, να ρυθμίζει και να εποπτεύει αποτελεσματικά την αγορά και να αξιοποιεί με επιτυχία προκλήσεις και ευκαιρίες που παρουσιάζονται σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο:

«Η Κύπρος, με το ανταγωνιστικό φορολογικό καθεστώς της, αλλά και το σύγχρονο ρυθμιστικό της πλαίσιο, στοχεύει να καταστεί μια εκ των πρωταγωνιστών στον τομέα του ευρωπαϊκού στοιχήματος», καταλήγει η κ. Φιάκκου. 

ΟΙ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΕΣ ΑΔΕΙΕΣ
Αποδέκτη κλάσεως Α για επίγειο στοίχημα: 10
Εξουσιοδοτημένων αντιπροσώπων: 570
Υποστατικών: 700

Τι είναι νόμιμο και τι παράνομο
Νόμιμο θεωρείται το στοίχημα που διενεργείται επί αθλητικών ή άλλων γεγονότων από αριθμό φυσικών προσώπων. Οποιοδήποτε άλλο είδος στοιχήματος κατατάσσεται ως παράνομο, όπως, κυνοδρομίες, τυχερά παιχνίδια, διεξαγωγή στοιχημάτων μέσω ανταλλακτηρίου, παροχή υπηρεσιών για διεξαγωγή εκτεινόμενου στοιχήματος, κατοχή ή λειτουργία παιγνιομηχανημάτων περιορισμένου οφέλους (slot machines), καθώς επίσης και online casino. Οι αποδέκτες παροχής υπηρεσιών στοιχήματος κλάσης Α, οι εξουσιοδοτημένοι αντιπρόσωποι και τα αδειοδοτημένα υποστατικά είναι αναρτημένα σε κατάλογο στην ιστοσελίδα της Αρχής, ο οποίος ενημερώνεται σε εβδομαδιαία βάση. Το ίδιο θα ισχύσει και με τις εταιρείες που θα αδειοδοτηθούν για την παροχή υπηρεσιών διαδικτυακού στοιχήματος κλάσης Β.